La Comisión propone una revisión específica de la política agrícola común para apoyar a los agricultores de la UE.
Agricultura
La Comisión propone una revisión específica de la política agrícola común para apoyar a los agricultores de la UE.
Bruselas, 15 de marzo de 2024.
Cumpliendo su compromiso de aliviar la carga administrativa para los agricultores de la UE, la Comisión Europea ha propuesto hoy revisar determinadas disposiciones de la política agrícola común (PAC), con el fin de lograr simplificaciones, manteniendo al mismo tiempo una política sólida, sostenible y competitiva para la agricultura y la alimentación de la UE.
Estas propuestas, relacionadas con la condicionalidad y los planes estratégicos de la PAC, tienen por objeto reducir la carga relacionada con los controles para los agricultores de la UE y proporcionarles una mayor flexibilidad para cumplir determinadas condiciones medioambientales. Las administraciones nacionales también se beneficiarán de una mayor flexibilidad para aplicar determinadas normas.
La propuesta legislativa de hoy es una respuesta directa a los cientos de solicitudes recibidas de las organizaciones representativas de los agricultores y de los Estados miembros, y complementa las acciones a corto plazo de la Comisión ya en curso para ayudar a reducir la carga administrativa para los agricultores.
La propuesta logra un equilibrio adecuado entre la necesidad de mantener el papel de la PAC a la hora de apoyar la transición de la agricultura europea hacia una agricultura más sostenible, las expectativas de los agricultores y los Estados miembros, y el objetivo de alcanzar rápidamente un acuerdo entre el Parlamento Europeo y el Consejo.
Está cuidadosamente calibrado y orientado a mantener un alto nivel de ambición medioambiental y climática en la PAC actual. Para responder a todas las preocupaciones expresadas en las últimas semanas, la Comisión también envía al Consejo y al Parlamento Europeo un documento de reflexión en el que se describen varias medidas para mejorar la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario. Esta lista de posibles acciones se debatirá con los ministros de Agricultura en la próxima sesión del Consejo.
El paquete de ayuda a los agricultores de la UE presentado hoy responde a las últimas conclusiones del Consejo Europeo, en las que se pedía a la Comisión y al Consejo que abordasen los retos a los que se enfrenta el sector agrícola de la UE.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: «La Comisión está
tomando medidas enérgicas y rápidas para apoyar a nuestros agricultores en un momento en el que se enfrentan a numerosos retos y preocupaciones. Las propuestas de hoy, elaboradas en estrecha cooperación con los agricultores, las principales partes interesadas, nuestros Estados miembros y los diputados al Parlamento Europeo, ofrecen flexibilidades específicas para ayudar a los agricultores a realizar su trabajo vital con mayor confianza y seguridad. Estamos enviando un mensaje claro de que la política agrícola se adapta a las realidades cambiantes, centrándose al mismo tiempo en la prioridad clave de proteger el medio ambiente y adaptarse al cambio climático. La Comisión seguirá siendo firme por nuestros agricultores, que mantienen la seguridad alimentaria de la UE y sirven en primera línea de nuestra acción por el clima y el medio ambiente».
Adaptación de las condiciones a las nuevas realidades.
En el primer año de aplicación de la PAC actual (2023-2027), los agricultores de la UE se enfrentaron a dificultades para cumplir plenamente algunas de las normas beneficiosas para el medio ambiente y el clima denominadas «buenas condiciones agrarias y medioambientales» (BCAM). Dado que la mayoría de los pagos de la PAC que reciben los agricultores están vinculados a este conjunto de normas, también se denominan condicionalidades.
Por consiguiente, la Comisión propone una revisión específica de determinadas condiciones en el Reglamento sobre los planes estratégicos de la PAC. La revisión se refiere a las siguientes
condiciones:
– BCAM 8 sobre elementos no productivos: Los agricultores de la UE tendrán que mantener
los elementos paisajísticos existentes en sus tierras, pero ya no estarán obligados a dedicar
una parte mínima de sus tierras de cultivo a superficies no productivas, como las tierras en
barbecho. En su lugar, pueden optar, de forma voluntaria, por mantener una parte de
sus tierras cultivables no productivas — o establecer nuevos elementos paisajísticos
(como setos o árboles) — y recibir así apoyo financiero adicional a través de un
régimen ecológico que todos los Estados miembros tendrán que ofrecer en sus planes
estratégicos de la PAC. Se incentivará a todos los agricultores de la UE a mantener zonas no
productivas beneficiosas para la biodiversidad sin temer la pérdida de ingresos.
– BCAM 7 sobre rotación de cultivos: Los agricultores de la UE podrán cumplir este requisito
optando por rotar o diversificar sus cultivos, en función de las condiciones a las que se
enfrenten y si su país decide incluir la opción de diversificación de cultivos en su plan
estratégico de la PAC. La flexibilidad para llevar a cabo la diversificación de cultivos en lugar de
solo la rotación de cultivos permitirá a los agricultores afectados por sequías periódicas o
precipitaciones excesivas cumplir más fácilmente este requisito.
– BCAM 6 sobre la cobertura del suelo durante períodos sensibles: Los Estados miembros tendrán mucha más flexibilidad a la hora de establecer lo que definen como períodos sensibles, y las prácticas permitidas para cumplir este requisito, a la luz de sus condiciones nacionales y regionales, y en el contexto de la creciente variabilidad meteorológica.
Además de estos cambios específicos, la Comisión propone que los Estados miembros
puedan eximir a determinados cultivos, tipos de suelo o sistemas de explotación del cumplimiento de los requisitos sobre labranza, cobertura del suelo y rotación/diversificación de cultivos (GAECS 5, 6 y 7, respectivamente). También podrían ser posibles exenciones específicas para permitir el arado para restaurar los pastos permanentes en
espacios Natura 2000 en caso de daños debidos a depredadores o especies invasoras (BCAM 9).
Estas exenciones pueden establecerse para todo el período de la PAC en los planes estratégicos de la PAC. Deben limitarse en términos de superficie y establecerse únicamente cuando resulte necesario para abordar problemas específicos. La Comisión Europea revisará las modificaciones necesarias para validar las exenciones y mantener la coherencia con los objetivos medioambientales generales de los planes.
En casos extremos de condiciones climáticas adversas que impidan a los agricultores
trabajar adecuadamente y cumplir los requisitos de las BCAM, los Estados miembros
también pueden introducir excepciones temporales. Estas excepciones deben estar limitadas en el tiempo y aplicarse únicamente a los beneficiarios afectados.
Para garantizar que los países de la UE puedan adaptar con mayor frecuencia sus planes estratégicos de la PAC a las condiciones cambiantes, la Comisión propone duplicar el número de modificaciones permitidas cada año. Todo ejercicio de simplificación satisfactorio debe llevarse a cabo en estrecha cooperación con las administraciones nacionales.
Por último, pero no por ello menos importante, la Comisión propone eximir a las pequeñas
explotaciones de menos de 10 hectáreas de los controles y sanciones relacionados con el
cumplimiento de los requisitos de condicionalidad. Esto reducirá significativamente la carga administrativa relacionada con los controles para los pequeños agricultores, que representan el 65 % de los beneficiarios de la PAC.
Los planes estratégicos de la PAC asignan el 32 % del presupuesto total de la PAC (alrededor de
98 000 millones EUR) a acciones voluntarias para promover los objetivos medioambientales,
climáticos y de bienestar animal. Estos cambios propuestos mantienen este presupuesto sin
precedentes y ofrecen una mayor flexibilidad para alcanzar los objetivos medioambientales de la PAC.
Además, los Estados miembros tendrán que revisar sus planes estratégicos de la PAC a más tardar el 31 de diciembre de 2025 si se actualizan a escala de la UE actos medioambientales y climáticos específicos (por ejemplo, sobre la conservación de las aves silvestres y los hábitats naturales de la fauna y flora silvestres y la protección de las aguas).
Mejorar la remuneración de los agricultores y su posición en la cadena de suministro
alimentario.
Uno de los objetivos clave de la PAC es reforzar la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario. Ya existen varias medidas a escala de la UE para garantizar una mayor equidad y proteger a los agricultores contra las prácticas comerciales desleales. Si bien el grado de confianza y cooperación entre los agentes de la cadena está aumentando, la aplicación y el
cumplimiento plenos de los instrumentos políticos disponibles requieren tiempo y aún queda mucho por hacer.
Para contribuir a los debates en curso con los ministros de Agricultura y el Parlamento Europeo, la Comisión presenta varias opciones de actuación que podrían llevarse a cabo a corto y medio plazo.
En primer lugar, como parte de un resultado inmediato, la Comisión pondrá en marcha un
observatorio de los costes de producción, los márgenes y las prácticas comerciales en la cadena de suministro agroalimentario. Este observatorio, compuesto por representantes de
todos los sectores de la cadena alimentaria y representantes de los Estados miembros y de la Comisión, aumentará la transparencia sobre los costes y los márgenes de la cadena mediante la publicación de los datos y el intercambio de información, con el fin de generar confianza entre las partes interesadas y establecer un diagnóstico común de la situación. Se espera que celebre su
primera reunión este verano.
En segundo lugar, la Comisión propone opciones de mejora específica del actual marco jurídico
establecido en el Reglamento por el que se crea una organización común de mercados de los
productos agrícolas (OCM). Estas opciones incluyen el refuerzo de las normas aplicables a los contratos que los agricultores celebran con compradores de la industria alimentaria o minorista, y el refuerzo de las organizaciones de productores para que los agricultores puedan cooperar y actuar colectivamente de manera más eficaz frente a otros agentes de la cadena de suministro alimentario.
El objetivo es ayudar a corregir los desequilibrios en la cadena, preservando al mismo tiempo el
principio fundamental de orientación al mercado. En la misma línea, la Comisión propone la
posibilidad de nuevas normas sobre la aplicación transfronteriza de las prácticas
comerciales desleales. En la actualidad, al menos el 20 % de los productos agrícolas y alimentarios consumidos en un Estado miembro proceden de otro Estado miembro. Es necesario reforzar la cooperación de las autoridades nacionales encargadas de velar por el cumplimiento de la ley, en particular mejorando el intercambio de información y la recogida de sanciones.
En tercer lugar, la Comisión llevará a cabo una evaluación exhaustiva de la Directiva relativa a
las prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro alimentario, en vigor desde 2021. En la primavera de 2024 se presentará un primer informe en el que se presentará un estado consolidado de la aplicación de la presente Directiva por parte de los Estados miembros. Este informe se incorporará a una evaluación más detallada que la Comisión presentará en 2025, que podría ir acompañada, en su caso, de propuestas legislativas.
Los debates con los Estados miembros sobre estas posibles medidas tendrán lugar en varios formatos, en particular el próximo Consejo de Agricultura del 26 de marzo.
Antecedentes.
La Comisión ha trabajado intensamente para ofrecer medidas oportunas y concretas que respondan a las preocupaciones de los agricultores en cuanto a la reducción de la carga
administrativa. Este trabajo se ha llevado a cabo en estrecha cooperación con los representantes de los agricultores y los Estados miembros, con la valiosa ayuda de la Presidencia belga de la UE. Ahora es de suma importancia que los colegisladores lleguen a un acuerdo sobre la propuesta legislativa de hoy de manera oportuna para garantizar a los agricultores que estas nuevas medidas pueden aplicarse lo antes posible.
El sistema de condicionalidad y la delimitación presupuestaria, junto con una serie de instrumentos clave de la arquitectura verde de la PAC, siguen vigentes para garantizar un nivel de ambición general más elevado de la PAC actual en comparación con el pasado. Los cambios propuestos hoy darán lugar a una política más previsible que no requiere excepciones anuales ni esfuerzos desproporcionados por parte de los agricultores.
El año pasado, la Comisión ya mostró un enfoque flexible y pragmático al establecer excepciones a la condicionalidad sobre la rotación de cultivos (BCAM 7) y las tierras en barbecho (BCAM 8). Este año, la excepción parcial a las tierras en barbecho para los agricultores de la UE para 2024 se confirmó el 13 de febrero. Además de esta excepción, la Comisión puso en marcha el 22 de febrero una serie deacciones a corto plazo que están actualmente en curso o ya se han aplicado. Por ejemplo, el cambio en el cálculo de la superficie de pastos permanentes se adoptó el 12 de marzo para tener en cuenta la situación de los agricultores que pasan del ganado a cultivos herbáceos.
El 7 de marzo, la Comisión puso en marcha una encuesta sobre la simplificación dirigida
directamente a los agricultores de la UE para determinar la complejidad derivada de las normas de la PAC, así como de otras normas de la UE para la alimentación y la agricultura. Paralelamente, se ha realizado y cerrado hoy, el 15 de marzo, una encuesta en línea en la que se recogen las opiniones de los agricultores y los pequeños proveedores sobre las prácticas comerciales desleales.
Los Estados miembros desempeñan un papel clave a la hora de mantener la carga administrativa para los agricultores limitada y proporcionada a la consecución de los objetivos de la legislación de la UE. Es esencial que no se impongan requisitos que vayan más allá de lo que se exige en la legislación de la PAC. Esta es la razón por la que cualquier ejercicio de simplificación que tenga éxito debe llevarse a cabo en estrecha cooperación con las administraciones nacionales y los propios agricultores. La Comisión seguirá facilitando el intercambio de buenas prácticas.
Los guardianes de acceso designados deben cumplir a partir de ahora todas sus obligaciones en virtud de la Ley de Mercados Digitales.
Mercado
Los guardianes designados deben cumplir a partir de ahora todas sus obligaciones en virtud de la Ley de Mercados Digitales.
Bruselas, 8 de marzo de 2024.
Desde ayer, Apple, Alphabet, Meta, Amazon, Microsoft y ByteDance, los seis guardianes de acceso designados por la Comisión en septiembre de 2023, deberán cumplir todas sus obligaciones en virtud de la Ley de Mercados Digitales.
La Ley de Mercados Digitales tiene por objeto hacer que los mercados digitales de la UE sean más disputables y equitativos. Establece nuevas normas sobre diez servicios básicos de plataforma definidos, tales como motores de búsqueda, mercados en línea, tiendas de aplicaciones, publicidad y mensajería en línea, y otorga nuevos derechos a las empresas y usuarios finales europeos.
Los usuarios profesionales establecidos en la UE que dependen de los servicios ofrecidos por los seis guardianes de acceso para llegar a sus clientes disfrutarán de nuevas oportunidades desde ayer. Por ejemplo, los usuarios profesionales podrán:
– Beneficiarse de un trato justo y de unas condiciones de competencia equitativas cuando compitan con los servicios de los guardianes de acceso en sus plataformas.
– Solicitar la interoperabilidad con los servicios de los guardianes de acceso para ofrecer nuevos servicios innovadores.
– Vender sus aplicaciones a través de canales alternativos distintos de las tiendas de aplicaciones de los guardianes de acceso.
– Acceder a los datos generados por sus actividades en las plataformas de los guardianes de acceso.
– Promover ofertas y celebrar contratos con clientes fuera de las plataformas de los guardianes de acceso.
Los usuarios finales se beneficiarán de más posibilidades de elección e innovación en el espacio digital de Europa. Podrán:
– Invocar su capacidad de elección y no quedar limitados a las opciones por defecto de los guardianes de acceso, por ejemplo, al elegir tiendas y servicios de aplicaciones alternativos a los ofrecidos por los guardianes de acceso.
– Obtener un mejor control sobre sus datos al poder decidir si el guardián de acceso puede vincular sus cuentas y, de este modo, rastrear y combinar sus datos personales a través de diferentes servicios.
– Obtener, transferir y utilizar fácilmente datos entre servicios o aplicaciones, lo que facilitará las copias de seguridad de datos sin soluciones de continuidad y el paso a diferentes servicios.
– Utilizar servicios alternativos de identificación electrónica o de pago integrados en la aplicación.
Los guardianes de acceso empezaron a probar sus medidas para cumplir la Ley de Mercados Digitales antes del plazo, lo que dio pie a observaciones de terceros. Desde ayer, los guardianes de acceso están obligados a demostrar su cumplimiento efectivo de la Ley de Mercados Digitales y a describir las medidas adoptadas en informes de cumplimiento. La versión pública de estos informes se puede consultar en la página web específica de la Comisión sobre la Ley de Mercados Digitales. Ayer, los guardianes de acceso designados también debieron presentar a la Comisión una descripción auditada independientemente de las técnicas utilizadas para elaborar perfiles de los consumidores, junto con una versión no confidencial del informe.
La Comisión analizará detenidamente los informes de cumplimiento y valorará si las medidas aplicadas son eficaces para alcanzar los objetivos de las obligaciones pertinentes en virtud de la Ley de Mercados Digitales. La evaluación de la Comisión también se basará en las aportaciones de las partes interesadas, también en el marco de los talleres sobre cumplimiento, en los que se invita a los guardianes de acceso a presentar sus soluciones.
La Comisión no dudará en adoptar medidas de ejecución formales, aprovechando todo el conjunto de herramientas a su disposición para hacer cumplir plenamente la Ley de Mercados Digitales.
Si la Comisión sospecha una infracción de la Ley de Mercados Digitales, podrá incoar un procedimiento para investigar la posible infracción. En caso de que esta exista, la Comisión podrá imponer multas de hasta el 10 % del volumen de negocios mundial total de la empresa, y de hasta el 20 % en caso de reincidencia. Además, en caso de infracciones sistemáticas, la Comisión también está facultada para adoptar medidas correctoras adicionales, tales como obligar a un guardián de acceso a vender una empresa o partes de ella o a prohibir a los guardianes de acceso adquirir servicios adicionales relacionados con el incumplimiento sistémico.
Antecedentes
La Ley de Mercados Digitales, junto con la Ley de Servicios Digitales, constituye un conjunto único de normas que se aplican en toda la UE a fin de crear un espacio digital más seguro en el que estén protegidos los derechos fundamentales de los usuarios y de establecer unas condiciones de competencia equitativas entre las empresas.
La Ley de Mercados Digitales tiene por objeto garantizar unos mercados disputables y equitativos en el sector digital. Esta ley regula a los guardianes de acceso, que son grandes plataformas digitales que facilitan una importante pasarela de acceso entre los usuarios profesionales y los consumidores, y cuya posición puede otorgarles el poder de crear cuellos de botella en la economía digital.
El 5 de septiembre de 2023, la Comisión designó a seis guardianes de acceso (Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta y Microsoft) y 22 de sus servicios básicos de plataforma. Tras su designación, los guardianes de acceso tenían seis meses para cumplir la lista completa de obligaciones en virtud de la Ley de Mercados Digitales, ofreciendo más opciones y más libertad a los usuarios finales y a los usuarios profesionales de sus servicios. La Comisión ha publicado un informe anual sobre la aplicación de la Ley de Mercados Digitales en 2023 y los progresos registrados en la consecución de sus objetivos.
El 12 de febrero de 2024, la Comisión cerró cuatro investigaciones de mercado tras concluir que Apple y Microsoft no debían ser designadas guardianes de acceso para los servicios básicos de plataforma siguientes: el servicio de mensajería IMessage de Apple, el motor de búsqueda en línea Bing de Microsoft, el navegador web Edge y el servicio de publicidad en línea Microsoft Advertising.
El 1 de marzo de 2024, la Comisión recibió notificaciones de Booking, ByteDance y X sobre sus servicios que podrían alcanzar los umbrales de la Ley de Mercados Digitales, lo que podría someterlos a las nuevas normas de la UE sobre las plataformas de guardianes de acceso. La Comisión adoptará una decisión sobre estas notificaciones en un plazo de 45 días hábiles, es decir, a más tardar el 13 de mayo de 2024.
Una primera Estrategia industrial en materia de defensa y un nuevo Programa de la Industria de Defensa para mejorar la preparación y la seguridad de Europa.
Seguridad y Defensa
Una primera Estrategia industrial en materia de defensa y un nuevo Programa de la Industria de Defensa para mejorar la preparación y la seguridad de Europa.
Bruselas, 5 de marzo de 2024
La Comisión Europea y el alto representante han presentado hoy la primera Estrategia industrial europea en materia de defensa y han propuesto un ambicioso conjunto de nuevas acciones para apoyar la competitividad y la preparación de la industria de defensa en toda la Unión.
Hace dos años, la actual guerra de agresión injustificada de Rusia contra Ucrania marcó el retorno de un conflicto de envergadura en nuestro continente. La Estrategia industrial europea en materia de defensa ofrece una visión clara y a largo plazo para reforzar la preparación industrial en materia de defensa en la Unión Europea. Como primer elemento central para cumplir la Estrategia, la Comisión Europea presenta hoy una propuesta legislativa para un Programa Europeo de la Industria de Defensa y un marco de medidas para garantizar la disponibilidad y el suministro oportunos de productos de defensa.
La Estrategia esboza los retos a los que se enfrenta actualmente la base industrial y tecnológica de la defensa europea (BITDE), pero también las oportunidades que existen para aprovechar todo su potencial y establece una dirección para la próxima década. Para aumentar la preparación industrial de la defensa europea, los Estados miembros deben invertir más, mejor, de forma conjunta y en Europa. Para apoyar a los Estados miembros en la consecución de estos objetivos, la Estrategia industrial europea en materia de defensa presenta un conjunto de acciones destinadas a:
– determinar de manera más eficiente la demanda colectiva de defensa de los Estados miembros. Para conseguirlo, se tendrán en cuenta instrumentos e iniciativas existentes, como el Plan de Desarrollo de Capacidades (PDC), la revisión anual coordinada de la defensa y la Cooperación Estructurada Permanente (CEP). Se incentivará la cooperación de los Estados miembros en la fase de adquisición de capacidades de defensa;
– garantizar la disponibilidad de todos los productos de defensa a través de una BITDE más receptiva, independientemente de las circunstancias o del horizonte temporal. Se apoyarán las inversiones de los Estados miembros y de la industria europea de defensa en el desarrollo y la comercialización de las futuras tecnologías y capacidades de defensa más punteras. También se proponen medidas para garantizar que la BITDE disponga de lo que necesita incluso en períodos de crisis, aumentando así la seguridad del suministro de la Unión;
– garantizar que los presupuestos nacionales y de la UE apoyen con los medios necesarios la adaptación de la industria europea de defensa al nuevo contexto de seguridad;
– integrar una cultura de la preparación en materia de defensa en todas las políticas, en particular pidiendo este año una revisión de la política de préstamos del Banco Europeo de Inversiones;
– desarrollar vínculos más estrechos con Ucrania mediante su participación en iniciativas de la Unión en apoyo de la industria de defensa y estimular la cooperación entre la Unión y las industrias de defensa ucranianas;
– colaborar con la OTAN y nuestros socios estratégicos, afines e internacionales, y cooperar más estrechamente con Ucrania.
La Estrategia establece indicadores destinados a medir los avances de los Estados miembros hacia la preparación industrial. Se invita a los Estados miembros a:
– adquirir al menos el 40 % de los equipos de defensa de forma colaborativa de aquí a 2030;
– garantizar que, de aquí a 2030, el valor del comercio de defensa dentro de la UE represente al menos el 35 % del valor del mercado de defensa de la Unión;
– seguir progresando de manera constante para que al menos el 50 % del presupuesto de contratación pública en materia de defensa se contrate dentro de la UE de aquí a 2030 y el 60 % de aquí a 2035.
El Programa Europeo de la Industria de Defensa es la nueva iniciativa legislativa que establece un vínculo entre las medidas de emergencia a corto plazo —adoptadas en 2023 y que finalizan en 2025—, y un enfoque más estructurado y a más largo plazo para lograr la preparación industrial en materia de defensa. Esto garantizará la continuidad del apoyo a la base industrial y tecnológica de la defensa europea, a fin de acompañar su rápida adaptación a la nueva realidad.
El Programa incluye tanto aspectos financieros como reglamentarios. Movilizará 1 500 millones EUR del presupuesto de la UE durante el período 2025-2027 para seguir mejorando la competitividad de la BITDE. Este apoyo financiero ampliará, en particular, la lógica de intervención del EDIRPA (apoyo financiero con cargo al presupuesto de la UE para compensar la complejidad de la cooperación entre los Estados miembros en la fase de contratación pública) y del ASAP (por sus siglas en inglés, el apoyo financiero a las industrias de defensa que aumentan su capacidad de producción), a fin de seguir fomentando las inversiones de la BITDE. El Programa también apoyará la industrialización de los productos derivados de las acciones de cooperación I + D apoyadas por el Fondo Europeo de Defensa. El presupuesto del Programa también podría utilizarse para crear un fondo para acelerar la transformación de las cadenas de suministro de defensa. Este nuevo fondo tendría por objeto facilitar el acceso a la financiación mediante deuda o capital para las pymes y las pequeñas empresas de mediana capitalización que industrialicen tecnologías de defensa o fabriquen productos de defensa. El presupuesto del Programa también mejorará la cooperación industrial de la UE en materia de defensa con Ucrania y apoyará el desarrollo de su base industrial y tecnológica de defensa. Para ello, el Programa podría obtener financiación adicional de los beneficios extraordinarios derivados de los activos soberanos rusos inmovilizados (previa decisión del Consejo tras propuesta del Alto Representante).
En cuanto a los aspectos reglamentarios, el Programa presenta soluciones novedosas. Pondrá a disposición un nuevo marco jurídico, la Estructura para el Programa de Armamentos Europeos, para facilitar y ampliar la cooperación de los Estados miembros en materia de equipos de defensa, que complementa plenamente el marco de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP). También supone un régimen a escala de la UE para la seguridad del suministro de equipos de defensa, que garantizará el acceso constante a todos los productos de defensa necesarios en Europa y proporcionará un marco para reaccionar eficazmente ante posibles crisis futuras de suministro de productos de defensa. Además, el Programa permitirá la puesta en marcha de proyectos europeos de defensa de interés común, con potencial apoyo financiero de la UE. Por último, el Programa propone establecer una estructura de gobernanza, en la que los Estados miembros participen plenamente, a fin de garantizar la coherencia general de la acción de la UE en el ámbito de la industria de defensa (el Comité de preparación industrial en materia de defensa).
Una industria europea de defensa más fuerte y receptiva beneficiará a los Estados miembros y, en última instancia, a los ciudadanos de la UE. También beneficiará a los socios clave de la UE, como la OTAN y Ucrania.
La Comisión propone modificaciones del presupuesto de la UE para 2024 en un tiempo récord para seguir cumpliendo las prioridades de la UE.
PRESUPUESTO UE
La comisión propone modificaciones del presupuesto de la UE para 2024 en un tiempo récord para seguir cumpliendo con las prioridades de la UE.
Bruselas, 1 de marzo de 2024.
La Comisión Europea adoptó ayer una propuesta por la que se modifica el presupuesto de la UE para 2024 para recoger los cambios introducidos a raíz del acuerdo entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre la revisión del marco financiero plurianual (MFP) para el período 2021-2027.
Este presupuesto modificado permitirá a la Unión seguir cumpliendo este año sus prioridades comunes, en beneficio de los ciudadanos europeos y de otras regiones. En concreto, intensificará nuestra ayuda a Ucrania, impulsará las inversiones en defensa y tecnologías críticas, y destinará más recursos a ayudar a los países socios de los Balcanes Occidentales. Gracias a esta revisión, el presupuesto de la UE también estará mejor equipado para prestar asistencia a los Estados miembros afectados por catástrofes naturales y a los países que sufran crisis humanitarias.
Esta modificación del presupuesto anual de la UE para 2024 equivale a una ampliación cifrada en más de 5 800 millones de euros y se refiere a lo siguiente:
– refuerzo del Mecanismo para Ucrania y movilización de la Reserva de Ucrania, por un importe de 4 800 millones de euros;
– refuerzo del Fondo Europeo de Defensa en el marco de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa por un importe de 376 millones de euros;
– refuerzo de la Reserva Europea de Solidaridad y de la Reserva para Ayudas de Emergencia (antigua Reserva de Solidaridad y para Ayudas de Emergencia) por un importe de 365 millones de euros;
– refuerzo del Mecanismo de Reforma y Crecimiento para los Balcanes Occidentales por un importe de 501 millones de euros, a la espera de la adopción por los colegisladores de la propuesta de la Comisión;
– adaptación de la reserva del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para los trabajadores desplazados a las necesidades reales de los últimos años.
Próximas etapas.
La Comisión ha presentado el proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) al Parlamento Europeo y al Consejo para su aprobación.
Antecedentes.
Desde la adopción del presupuesto a largo plazo de la UE para el período 2021-2027, en 2020, la UE se ha enfrentado a una serie de retos inesperados y sin precedentes derivados de la brutal invasión de Ucrania por parte de Rusia y sus consecuencias, tales como un repunte de la migración tras la pandemia de COVID-19 y la aceleración de la inflación y los tipos de interés.
El presupuesto de la UE ha servido para impulsar la respuesta de la UE. Hacer frente a estos múltiples retos ha llevado sus recursos hasta el límite, mermando su capacidad de afrontar siquiera los problemas más urgentes.
Para velar por que el presupuesto de la UE pueda seguir alcanzando sus objetivos más esenciales, la Comisión Europea propuso en junio de 2023 que se reforzara el presupuesto a largo plazo de la UE. El 1 de febrero de 2024, los dirigentes de la UE confirmaron todas las prioridades de la propuesta de la Comisión y acordaron, por primera vez, la revisión del presupuesto a largo plazo de la UE, la creación del Mecanismo para Ucrania y STEP. Este paquete también se acordó con el Parlamento Europeo, lo que dio lugar a la entrada en vigor del Reglamento MFP revisado el 1 de marzo de 2024.
El PPR pone en práctica la revisión del MFP para el año 2024, según lo acordado por el Parlamento Europeo y el Consejo en noviembre de 2023
Los agricultores europeos quedan exentos de las normas sobre tierras en barbecho
AGRICULTURA
Los agricultores europeos quedan exentos de las normas sobre tierras en barbecho
La Comisión ha adoptado un Reglamento por el que se concede a los agricultores europeos una exención parcial de la norma de condicionalidad relativa a las tierras en barbecho. Este acuerdo es la continuación de la propuesta de la Comisión presentada el 31 de enero y de los debates con los Estados miembros en las reuniones de los comités. El Reglamento entrará en vigor mañana, 14 de febrero, y se aplicará retroactivamente a partir del 1 de enero durante un año, es decir, hasta el 31 de diciembre de 2024.
La exención parcial responde a varias peticiones de mayor flexibilidad, tal como solicitaron los Estados miembros para responder mejor a los retos a los que se enfrentan los agricultores de la UE.
En lugar de dedicar un porcentaje mínimo de las tierras de cultivo de su explotación de al menos el 4 % al barbecho o a elementos no productivos, se considerará que los agricultores de la UE que cultiven plantas fijadoras de nitrógeno o cultivos intermedios sin productos fitosanitarios en el 4 % de sus tierras de cultivo cumplen con el requisito de la BCAM 8. No obstante, los agricultores que así lo decidan pueden seguir cumpliendo el requisito con tierras en barbecho o no productivas.
Los Estados miembros que deseen aplicar la excepción a nivel nacional deben notificarlo a la Comisión en un plazo de quince días a partir de la entrada en vigor del Reglamento para que los agricultores puedan ser informados lo antes posible.
Residuos: la Comisión ha decidido llevar a ESPAÑA ante el Tribunal de Justicia de la UE por no haber aplicado los requisitos de gestión de residuos
RESIDUOS
La Comisión ha decidido llevar a ESPAÑA ante el Tribunal de Justicia de la UE por no haber aplicado los requisitos de gestión de residuos
La Comisión Europea ha decidido hoy llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por incumplimiento de los requisitos de la Directiva marco sobre residuos (Directiva 2008/98/CE).
La Directiva marco sobre residuos exige a los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias para garantizar que la gestión de residuos no ponga en peligro la salud humana ni dañe el medio ambiente. Los Estados miembros también deben velar por que los residuos se eliminen de forma segura y por que los productores iniciales de residuos, o bien traten los residuos ellos mismos, o bien se cercioren de que el tratamiento se lleve a cabo de forma adecuada.
España no ha adoptado las medidas necesarias para cumplir esos requisitos de la Directiva marco sobre residuos. La persistencia de al menos 195 vertederos ilegales que aún no han sido cerrados, sellados ni restaurados desde 2008 está provocando daños graves al medio ambiente y pone en peligro la salud humana. Esto indica también que España ha faltado a sus obligaciones de control, inspección y cumplimiento en relación con el vertido de residuos. Esto crea riesgos para la salud y el medio ambiente, los cuales están en el punto de mira del Pacto Verde Europeo.
La Comisión envió una carta de emplazamiento a España en diciembre de 2015 y, posteriormente, un dictamen motivado, en noviembre de 2018. A pesar de algún avance, las autoridades españolas no han solventado por completo las deficiencias. La Comisión considera que, hasta la fecha, los esfuerzos de las autoridades españolas han sido insuficientes y, en consecuencia, lleva a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Antecedentes
La Directiva marco sobre residuos establece medidas destinadas a proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevención o la reducción de las repercusiones negativas de la generación y gestión de los residuos, la reducción de los efectos globales del uso de los recursos y la mejora de la eficacia de dicho uso.
La decisión de hoy de llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea es consecuencia de dos procedimientos de infracción relacionados con los residuos en los que el Tribunal constató que España había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud del Derecho de la Unión en lo que respecta a la persistencia de vertederos de residuos no conformes e ilegales [INFR(2006)2311 e INFR(2011)2071].
Más información
Procedimiento de infracción de la UE
Base de datos de las decisiones sobre infracciones
Enlace al paquete de infracciones de febrero de 2024
Decisión sobre el procedimiento de infracción contra España [INFR(2015)2192]
Mapa interactivo de infracciones medioambientales
La evaluación de Horizonte 2020 muestra que la inversión en investigación e innovación en la UE es muy rentable
HORIZONTE 2020
La evaluación de Horizonte 2020 muestra que la inversión en investigación e innovación en la UE es muy rentable
Horizonte 2020, el programa de investigación e innovación de la UE que se desarrolló entre 2014 y 2020 con un presupuesto de casi 80 000 millones de euros, contribuyó de forma importante a la construcción de una sociedad y una economía de la UE arraigadas en el conocimiento y la innovación y benefició a los europeos mucho más allá de lo que se podría haber logrado solo a nivel nacional o regional.
La respuesta rápida a los brotes de COVID-19, ébola y zika y la decisiva contribución a la ciencia del clima son solo algunos ejemplos del impacto tangible de Horizonte 2020. Cada euro gastado en el programa aportará, en última instancia, cinco euros en beneficios a los ciudadanos de la UE de aquí a 2040, lo que demuestra la elevada rentabilidad de la inversión en investigación e innovación para la sociedad europea. Estas son algunas de las conclusiones clave de la evaluación ex post de Horizonte 2020 publicada hoy.
Marcar la diferencia para los ciudadanos
Horizonte 2020 ha financiado más de 35 000 proyectos a lo largo de siete años, y las convocatorias atrajeron más de un millón de solicitudes individuales de 177 países.
El programa desempeñó un papel crucial en la lucha contra el cambio climático y el 64,4 % de su presupuesto se invirtió en desarrollo sostenible. Horizonte 2020, junto con su predecesor, el Séptimo Programa Marco, es el segundo mayor contribuidor del mundo a la ciencia del clima.
El programa ha financiado soluciones concretas en diversos ámbitos, como los nuevos transportes impulsados por hidrógeno, las vacunas de ARNm, la fotónica, la microelectrónica y la nanoelectrónica. Casi 4 000 patentes y marcas registradas proceden de la financiación de Horizonte 2020. El Consejo Europeo de Innovación ha destacado su apoyo sin precedentes a las innovaciones tecnológicas potencialmente revolucionarias y a las empresas de tecnología profunda.
Horizonte 2020 ha impulsado un crecimiento adicional notable del empleo del 20 % y un aumento del 30 % del volumen de negocios y de los activos totales para las empresas participantes, en comparación con las que no tuvieron éxito a pesar de haber presentado solicitudes de alta calidad. A largo plazo, se estima que el programa contribuirá a un aumento medio anual del PIB de la UE de 15 900 millones de euros, por un total de 429 000 millones de euros durante el período 2014-2040.
Los científicos financiados por Horizonte 2020 colaboraron en más de 276 000 publicaciones revisadas por pares. Además, Horizonte 2020 apoyó a 33 ganadores del Premio Nobel, y también fue fundamental para diversificar y mejorar las capacidades y los conocimientos de los investigadores. Horizonte 2020 apoyó la movilidad de unos 50 000 investigadores entre distintos sectores y países. Por otra parte, el programa permitió a la UE desarrollar y mejorar las infraestructuras de investigación a gran escala, tanto a nivel europeo como mundial: más de 24 000 investigadores y organizaciones obtuvieron acceso a estas infraestructuras, ampliando las oportunidades de trabajo colaborativo y los avances científicos.
Experiencia adquirida
En la evaluación se han identificado los siguientes ámbitos susceptibles de mejora:
– una participación más amplia;
– una mayor simplificación y reducción de la carga administrativa;
– refuerzo de la difusión, explotación y uso de los resultados;
– apoyo a la participación de las mujeres y
– mejora de las sinergias con otras iniciativas nacionales, regionales y a escala de la UE.
Los datos y las conclusiones clave de esta evaluación final de Horizonte 2020 desempeñarán un papel crucial no solo en la ejecución actual de Horizonte Europa, sino también en el desarrollo de políticas para futuras iniciativas de investigación e innovación. De esta forma se garantiza que las lecciones aprendidas se integrarán efectivamente en los programas actuales y futuros, mejorando su eficiencia, pertinencia e impacto para los europeos.
Antecedentes
Horizonte 2020 ha sido el octavo programa de financiación de la investigación y la innovación de la Unión Europea, en vigor de 2014 a 2020 con un presupuesto de casi 80 000 millones de euros. Los objetivos de Horizonte 2020 eran: estimular el crecimiento económico, crear empleo, fomentar la colaboración en investigación e innovación, apoyar la excelencia científica y el liderazgo industrial y abordar los retos sociales en Europa.
La evaluación final se ha basado en una amplia base empírica, con más de 1 000 entrevistas con los beneficiarios de los proyectos, las autoridades nacionales y los organismos de ejecución, así como a través de encuestas a los participantes seleccionados y no seleccionados. Además, combina extensos análisis cuantitativos y cualitativos y se basa en una amplia consulta pública con cerca de 2 000 respuestas.
Citas
«La inversión de larga duración en investigación e innovación ofrece una gran rentabilidad para la sociedad. Es la piedra angular de un futuro más ecológico e inteligente, así como un elemento clave de la competitividad y la soberanía estratégica de la UE. Horizonte 2020 permitió avances científicos fundamentales con un impacto tangible en nuestras vidas —desde la superación de la pandemia de COVID-19 hasta la lucha contra el cambio climático— y generó innovaciones revolucionarias que beneficiaron a nuestras empresas y a nuestra sociedad en general. Los datos de esta evaluación final nos guiarán en la mejora de Horizonte Europa y contribuirán a las reflexiones sobre el futuro de las políticas y programas de investigación e innovación de la UE».
Iliana Ivanova, comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud
La presidenta von der Leyen pone en marcha un diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura de la UE
AGRICULTURA
La presidenta von der Leyen pone en marcha un diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura de la UE
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha puesto hoy en marcha el diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura, un nuevo foro encargado de configurar una visión compartida del futuro del sistema agrícola y alimentario de la UE.
Este diálogo estratégico, que anunció la presidenta en su discurso sobre el estado de la Unión de 2023, abordará los retos y oportunidades planteados por los participantes en el diálogo, como, por ejemplo, un nivel de vida justo para los agricultores y las comunidades rurales, el apoyo a la agricultura respetuoso con los límites de nuestro planeta y sus ecosistemas, el aprovechamiento de las enormes oportunidades que nos ofrecen el conocimiento y la innovación tecnológica y la promoción de un futuro próspero para el sistema alimentario de la UE en un mundo competitivo.
Se ha nombrado presidente de este foro al profesor Peter Strohschneider, por su dilatada experiencia, en particular como presidente de la «Comisión para el Futuro de la Agricultura» del Gobierno federal de Alemania.
El diálogo estratégico reúne a las principales partes interesadas de toda la cadena agroalimentaria, incluidos los agricultores, las cooperativas, las empresas agroalimentarias y las comunidades rurales; así como las organizaciones no gubernamentales y los representantes de la sociedad civil, de las instituciones financieras y de las universidades. Tras la reunión de constitución, que tendrá lugar en el primer semestre de 2024, se organizarán una serie de reuniones temáticas.
El Consejo y el Parlamento Europeo participarán en el proceso y el presidente, el profesor Strohschneider, informará e intercambiará opiniones periódicamente con ambas instituciones sobre el diálogo.
Al combinar diferentes perspectivas, el diálogo tiene por objeto fomentar la creación de nuevas soluciones y aportar una visión común para el futuro del sector agrícola y alimentario de la UE de aquí al verano de 2024. El presidente, en colaboración con los participantes en el diálogo, definirá el formato exacto de las conclusiones.
En palabras de Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea: «Ha llegado el momento de forjar un nuevo consenso sobre alimentación y agricultura entre los agricultores, las comunidades rurales y todos los demás agentes de la cadena agroalimentaria de la UE. Los agricultores y la industria alimentaria de la UE proporcionan a nuestros ciudadanos alimentos saludables y de alta calidad, y contribuyen de manera fundamental a nuestra economía, en particular en las zonas rurales.También están haciendo un enorme esfuerzo para contribuir a nuestras transiciones ecológica y digital; pero, al mismo tiempo, se enfrentan a una amplia gama de retos: el cambio climático, la inflación, la volatilidad de los mercados, etc. Con este diálogo estratégico, estamos creando un foro para ofrecer, en beneficio de todos, una visión clara del futuro».
Antecedentes
En su discurso de 2023 sobre el estado de la Unión Europea, la presidenta von der Leyen anunció que la Comisión Europea iniciaría un diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura en la UE.
En su discurso inaugural de las Jornadas Agroalimentarias de la UE, la presidenta añadió que el diálogo se pondría en marcha formalmente en enero de 2024, con el fin de abordar las siguientes cuestiones relevantes:
- ¿Cómo ofrecer a nuestros agricultores y a las comunidades rurales en las que viven una mejor perspectiva, y en especial un nivel de vida justo?
- ¿Cómo apoyar la agricultura respetando los límites de nuestro planeta y su ecosistema?
- ¿Cómo aprovechar mejor las inmensas oportunidades que nos ofrecen el conocimiento y la innovación tecnológica?
- ¿Cómo promover un futuro brillante y próspero para el sistema alimentario europeo en un mundo competitivo?
El diálogo estratégico tiene por objeto abarcar todas las políticas relacionadas con la agricultura y la producción de alimentos para reforzar nuestra comprensión de los retos actuales y futuros. El diálogo nos brinda la oportunidad de escuchar las perspectivas, ambiciones, preocupaciones y soluciones de los agricultores y de las principales partes interesadas de toda la cadena agroalimentaria, lo que facilitará un debate específico y bien orientado para encontrar una base común para el futuro del sector agroalimentario de la Unión.
Citas:
«Ha llegado el momento de forjar un nuevo consenso sobre alimentación y agricultura entre los agricultores, las comunidades rurales y todos los demás agentes de la cadena agroalimentaria de la UE. Los agricultores y la industria alimentaria de la UE proporcionan a nuestros ciudadanos alimentos saludables y de alta calidad, y contribuyen de manera fundamental a nuestra economía, en particular en las zonas rurales. También están haciendo un enorme esfuerzo para contribuir a nuestras transiciones ecológica y digital. Pero, al mismo tiempo, se enfrentan a una amplia gama de retos: el cambio climático, la inflación, la volatilidad de los mercados, etc. Con este diálogo estratégico, estamos creando un foro para ofrecer una visión clara del futuro, en beneficio de todos».
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea – 25/01/2024
«El diálogo estratégico tiene por objeto aunar la agricultura y la preservación de la naturaleza para que vayan de la mano. Estoy convencido de que es posible equilibrar razonablemente los aspectos económicos, ecológicos y sociales de todo el sistema alimentario de forma que se tenga en cuenta la amplia variedad de este ámbito. Espero con gran interés colaborar con todos los participantes en el diálogo estratégico.»
Profesor Peter Strohschneider, presidente del diálogo estratégico – 25/01/2024
La Comisión Europea aprueba nuevas indicaciones geográficas de España e Italia
INDICACIONES GEOGRÁFICAS
La Comisión Europea aprueba nuevas indicaciones geográficas de España e Italia
La Comisión Europea ha aprobado hoy la inclusión del «Cabrito de Extremadura» —carne de cabrito de la región española de Extremadura — y «Terre Abruzzesi»/«Terre d’Abruzzo» —vinos de la región italiana de los Abruzos —, en el registro de indicaciones geográficas protegidas (IGP).
El «Cabrito de Extremadura» es carne de cabritos nacidos, criados, cebados y sacrificados en la Comunidad Autónoma de Extremadura. Los lechales se alimentan inicialmente con leche materna. Debido a la raza y alimentación de los animales, esta leche presenta características especiales que difieren de la leche producida fuera de Extremadura. La composición es tal que estas diferencias se trasladan a la carne de los cabritos. En la región de Extremadura, los cabritos se crían desde épocas ancestrales. La singularidad del «Cabrito de Extremadura» viene determinada, además de por la tradición e historia de este producto a lo largo de los siglos en la región extremeña, también por el color de la carne, la grasa, la ternura suprema, un moderado nivel de infiltración de grasa intramuscular y la agradable textura.
La lista de todas las indicaciones geográficas protegidas puede consultarse en la base de datos eAmbrosia. Puede obtenerse más información en línea en la página dedicada a los sistemas de calidad y en nuestro portal GIView.
El «Terre Abruzzesi / Terre d’Abruzzo» comprende varias categorías de vino, vino de aguja y vino de uvas pasificadas. Las características de estos vinos vienen determinadas principalmente por las especiales condiciones edafoclimáticas de la zona de producción, que se caracteriza por extensas colinas soleadas combinadas con la presencia del mar Adriático al este, y los macizos del Gran Sasso y Maiella al noroeste y al suroeste respectivamente, que favorecen la formación de importantes corrientes de aire. El clima templado, los suelos bien drenados con buena disponibilidad de agua y las marcadas variaciones entre las temperaturas nocturnas y diurnas garantizan una maduración óptima de los racimos de uva. Estas condiciones son ideales para la salud de las uvas y para la acumulación de sustancias aromáticas, lo que da lugar a vinos con una fragancia intensa y característica.
