UCRANIA

La UE acuerda un cuarto paquete de medidas restrictivas contra Rusia

La UE acuerda un cuarto paquete de medidas restrictivas contra Rusia
Protesters wearing headbands with the word “help” and shouting slogans during their action “Impose sanctions – stop the violence” in front of the office of the EU Delegation in Ukrain

La Comisión Europea se congratula del acuerdo alcanzado ayer por el Consejo para adoptar un cuarto paquete de medidas restrictivas contra Rusia en respuesta a su brutal agresión contra Ucrania y su pueblo. Estas sanciones contribuirán a aumentar la presión económica sobre el Kremlin y a debilitar su capacidad para financiar su invasión de Ucrania. Se han coordinado con los socios internacionales, sobre todo con los Estados Unidos.

Las medidas acordadas son las que figuran a continuación:

  • Prohibición total de cualquier transacción con determinadas empresas rusas de propiedad estatal en diferentes sectores, esto es, el complejo militar-industrial del Kremlin.
  • Prohibición de importación por parte de la UE de los productos siderúrgicos actualmente sujetos a medidas de salvaguardia de la UE, lo que equivale a un importe aproximado de 3 300 millones de euros de pérdida de ingresos por exportación para Rusia. El aumento de los contingentes de importación se repartirá entre otros terceros países para compensar.
  • Amplia prohibición de nuevas inversiones en el sector energético ruso, con excepciones limitadas para la energía nuclear civil y el transporte de determinados productos energéticos a la UE.
  • Prohibición a escala de la UE de exportar artículos de lujo (por ejemplo, automóviles de lujo, joyas, etc.) para golpear directamente a las élites rusas.
  • Además, la lista de personas y entidades sancionadas se ha ampliado, de forma que incluye a más oligarcas y élites empresariales vinculadas al Kremlin, así como empresas activas en ámbitos militares y de defensa, que están sosteniendo la invasión desde el punto de vista logístico y material. También hay nuevas listas de agentes activos en el ámbito de la desinformación.
  • Prohibición de la calificación de Rusia y de las empresas rusas por parte de las agencias de calificación crediticia de la UE y de la prestación de servicios de calificación a los clientes rusos, lo que les hará perder aún en mayor medida el acceso a los mercados financieros de la UE.

Denegación del estatuto de nación más favorecida a Rusia

Tras el anuncio realizado el viernes 11 de marzo por los miembros del G-7, la UE y otros miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) han acordado ayer denegar a los productos y servicios rusos el trato de nación más favorecida en los mercados de la UE. Así quedarán en suspenso las importantes ventajas de que goza Rusia como miembro de la OMC. Estas medidas contra Rusia protegen los intereses esenciales de seguridad de la UE y de sus socios a la luz de la agresión no provocada, premeditada e injustificada contra Ucrania perpetrada por ese país con la ayuda de Bielorrusia, y están plenamente justificadas con arreglo a la normativa de la OMC.

Más información

La decisión de ayer se basa en los paquetes de medidas de gran alcance y sin precedentes que la UE ha adoptado en respuesta a los actos de agresión de Rusia contra la integridad territorial de Ucrania y las atrocidades en aumento contra las ciudades y los civiles ucranianos. Como guardiana de los Tratados de la UE, la Comisión Europea se encarga de supervisar la aplicación de las sanciones de la UE en toda la Unión. La UE se mantiene unida en su solidaridad y seguirá apoyando a Ucrania y a su pueblo junto con sus socios internacionales, en particular mediante ayuda política, financiera y humanitaria adicional.

Más información

Sitio web de la Comisión Europea sobre Ucrania

Preguntas y respuestas sobre las medidas restrictivas

Fondos de cohesión para ayudar a las personas que huyen de la invasión de Ucrania por parte de Rusia

Fondos de cohesión para ayudar a las personas que huyen de la invasión de Ucrania por parte de Rusia
The European and Ukrainian flags

 

La Comisión adoptó ayer una propuesta de Acción de Cohesión para los Refugiados en Europa (CARE) que permite a los Estados miembros y las regiones prestar asistencia urgente a las personas que huyen de la invasión de Ucrania por parte de Rusia. CARE introduce la flexibilidad necesaria en las normas de la política de cohesión 2014-2020 para permitir una rápida reasignación de la financiación disponible para esa asistencia urgente. Además, la dotación para 2022 de los fondos de Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa («REACT-UE»), de 10 000 millones de euros, también puede utilizarse para hacer frente a estas nuevas necesidades, en el marco del objetivo general de la recuperación posterior a la pandemia.

 

Elisa Ferreira, comisaria de Cohesión y Reformas, declaró: «La UE se solidariza con Ucrania frente a la brutal invasión de la Federación de Rusia. Las propuestas de hoy facilitarán y agilizarán la movilización de los fondos de cohesión para ayudar a las personas que huyen de la guerra en Ucrania, y también para ayudar a los Estados miembros y las regiones de primera línea que las acogen. Además, el excepcional porcentaje de cofinanciación del 100 % aplicado en respuesta a la pandemia se prorrogará un año; invito al Parlamento Europeo y al Consejo a que estudien rápidamente esta propuesta para que los Estados miembros y las regiones puedan hacer uso de estas nuevas oportunidades lo antes posible».

El comisario de Empleo y Derechos Sociales, Nicolas Schmit, añadió: «Con la propuesta de hoy, la UE garantizará ayuda inmediata a quienes huyen de Ucrania. Los Estados miembros podrán utilizar los fondos de cohesión para ayudar a los refugiados a buscar empleo, empezar o continuar su educación, o acceder a servicios de cuidado infantil. También pueden recibir ayuda para asesoramiento, formación y asistencia psicológica. La financiación del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas también será fundamental para proporcionar alimentos y asistencia material básica, muy necesarios».

Ejemplos de asistencia urgente

CARE ayudará a los Estados miembros a prestar asistencia urgente para cubrir las necesidades básicas de las personas que huyen de la invasión rusa de Ucrania. Estas necesidades incluyen el acceso a servicios como el alojamiento temporal, el suministro de alimentos y agua o la atención médica.

CARE también puede mejorar la capacidad de los Estados miembros para satisfacer las necesidades de los refugiados apoyando, por ejemplo, las infraestructuras, equipos o personal adicionales necesarios para satisfacer las necesidades de los refugiados. Además, los Estados miembros pueden utilizar esta financiación para desarrollar soluciones a medida para la integración a largo plazo de las personas de origen migrante, mediante inversiones en vivienda, educación, empleo, sanidad, inclusión y asistencia social, u otros servicios sociales.

Las ayudas de la política de cohesión complementarán las ayudas del Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI) y otras fuentes de financiación. La Comisión también propuso ayer prorrogar el período de ejecución del capital disponible para los Estados miembros en el marco de los fondos para asuntos de interior 2014-2020, que liberarían alrededor de 420 millones de euros de ayuda adicional.

Un instrumento excepcional en circunstancias excepcionales

CARE introduce cuatro cambios principales en las normas de la política de cohesión para maximizar la rapidez y facilidad con la que los Estados miembros pueden ayudar a las personas que huyen de Ucrania, manteniendo al mismo tiempo las ayudas para la recuperación de las regiones:

  • A fin de aliviar las presiones presupuestarias nacionales, en particular debido al prolongado impacto de la pandemia de COVID-19, para el ejercicio contable 2021-2022, se ampliará la posibilidad de 100 % de cofinanciación de la UE para los fondos de la política de cohesión 2014-2020.
  • Los Estados miembros y las regiones tendrán la posibilidad de utilizar recursos tanto del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) como del Fondo Social Europeo (FSE) para cualquier tipo de medidas que tengan por objeto ayudar a las personas que huyen de Ucrania. Gracias a esta flexibilidad, cualquiera de los dos fondos podrá contribuir por su parte a proyectos que, por lo general, se hubiesen financiado a través del otro fondo.
  • El gasto de los Estados miembros en cualquier acción de ayuda a las personas que huyen de Ucrania podrá optar a las ayudas de la UE con carácter retroactivo a partir de la fecha de inicio de la invasión rusa (24 de febrero de 2022).
  • Se simplificará el procedimiento de presentación de informes y de modificación del programa.

Próximas etapas

Las modificaciones propuestas del Reglamento sobre disposiciones comunes y del Reglamento relativo al Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas deben ser aprobadas por el Parlamento Europeo y el Consejo.

Contexto

Desde el inicio de la crisis en Ucrania, en 2014, la UE y sus Estados miembros han aportado más de 1 000 millones de euros en ayuda humanitaria y de recuperación temprana al país. Desde la invasión de Ucrania por parte de Rusia, se han incrementado las ayudas al pueblo ucraniano. Al aumentar la ayuda humanitaria y ofrecer apoyo financiero y operativo a los Estados miembros y Moldavia, la UE y sus Estados miembros están proporcionando un refugio seguro a las personas que huyen de la guerra en Ucrania. La UE también ha reaccionado rápida y decisivamente a la invasión por parte de Rusia mediante la adopción de sanciones que tendrán enormes y gravísimas consecuencias para este país.

La propuesta de CARE presentada ayer aporta mayor flexibilidad en el marco de la política de cohesión 2014-2020, teniendo en cuenta la urgencia con la que se debe hacer frente a los retos migratorios derivados de la invasión militar de Rusia.

REACT-UE proporciona asistencia para contribuir a la reparación de la crisis en el contexto de la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias sociales, y para preparar una recuperación verde, digital y resiliente de la economía. Se financia con cargo a NextGenerationEU y también puede ser utilizado por los Estados miembros para aumentar la dotación de los programas financiados en el marco del Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas.

Una parte significativa de los 10 000 millones de euros de REACT-UE de 2022 también está a disposición de los Estados miembros para contribuir a proyectos destinados a ayudar a las personas que huyen de Ucrania, en consonancia con el objetivo general de la recuperación posterior a la pandemia, sin necesidad de cambios legislativos. Los recursos REACT-UE ya se benefician de una aplicación flexible en ciertos casos, y ahora se propone aplicar esa flexibilidad a la política de cohesión 2014-2020.

La Comisión suspende la cooperación con Rusia en materia de investigación e innovación

La Comisión suspende la cooperación con Rusia en materia de investigación e innovación
Mariya Gabriel comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud.

Tras la invasión rusa de Ucrania, y en solidaridad con el pueblo ucraniano, la Comisión ha decidido suspender la cooperación en materia de investigación, ciencia e innovación con las entidades rusas. La Comisión no celebrará nuevos contratos ni nuevos convenios con organizaciones rusas en el marco del programa Horizonte Europa. Además, la Comisión suspenderá los pagos a las entidades rusas con las que haya celebrado un contrato que todavía sea vigente. Se están revisando todos los proyectos en curso en los que participan organizaciones de investigación rusas, tanto los que se enmarcan en Horizonte Europa como los que lo hacen en Horizonte 2020, el anterior programa de investigación e innovación de la UE.

En palabras de Margrethe Vestager, vicepresidenta ejecutiva para una Europa Adaptada a la Era Digital: «La cooperación de la UE en materia de investigación se basa en el respeto a las libertades y los derechos que sustentan la excelencia y la innovación. La atroz agresión militar que Rusia ha perpetrado contra Ucrania es un ataque a esos mismos valores. Por tanto, ha llegado el momento de poner fin a nuestra cooperación en materia de investigación con Rusia».

Por su parte, Mariya Gabriel, comisaria de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud, ha declarado: «La agresión militar rusa contra Ucrania es un ataque a la libertad, la democracia y la autodeterminación, que son el fundamento de la expresión cultural, la libertad en los ámbitos académico y científico, así como la cooperación científica. En consecuencia, hemos decidido no participar en nuevos proyectos de cooperación en materia de investigación e innovación con entidades rusas. Al mismo tiempo, nos comprometemos firmemente a garantizar que Ucrania continúe su exitosa participación en el programa Horizonte Europa y en el Programa de Investigación y Formación de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. Los científicos e investigadores ucranianos han sido participantes clave en nuestros programas marco de investigación e innovación durante veinte años, y han demostrado su liderazgo en estos ámbitos. Hemos tomado medidas administrativas para asegurar que los beneficiarios ucranianos puedan recibir financiación de los programas de investigación e innovación de la UE».

Las declaraciones completas de la comisaria Gabriel están disponibles aquí.

La evaluación de la situación por lo que respecta a Bielorrusia está en curso.

Contexto

Horizonte Europa es el principal programa de financiación de la UE para la investigación y la innovación, con un presupuesto de 95 500 millones de euros. Actualmente, no hay ningún proyecto en curso en el marco de este programa en el que participen entidades rusas. La Comisión ha decidido suspender los preparativos para la celebración de convenios de subvención relativos a cuatro proyectos en los que participan cuatro organizaciones de investigación rusas. Esto quiere decir que la firma de cualquier nuevo contrato queda suspendida hasta nuevo aviso.

Aún se están llevando a cabo varios proyectos en el marco de Horizonte 2020, el programa de financiación de la investigación y la innovación para el período 2014-2020, que contaba con un presupuesto de casi 80 000 millones de euros. La Comisión suspenderá cualquier pago a las entidades rusas con las que haya celebrado un contrato que todavía sea vigente. En la actualidad, hay 86 proyectos en curso en el marco de Horizonte 2020, en los que participan 78 organizaciones rusas distintas. De estas, 29 organizaciones, que participan en 19 proyectos, han recibido 12,6 millones de euros de contribuciones de la UE.

La Comisión suspende la cooperación transfronteriza y la cooperación transnacional con Rusia y Bielorrusia

La Comisión suspende la cooperación transfronteriza y la cooperación transnacional con Rusia y Bielorrusia
Ukrainian refugees arrive at the aid point in Bereksurany on March 04, 2022. 

Tras la agresión militar rusa contra Ucrania y en consonancia con la decisión de la Comisión de aplicar plenamente todas las medidas restrictivas de la Unión, la Comisión ha suspendido la cooperación con Rusia y su país aliado Bielorrusia en los programas de cooperación transfronteriza del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), así como en el programa Interreg para la región del Mar Báltico.

Esto significa, entre otras cosas, que no se efectuarán más pagos a Rusia ni a Bielorrusia. La suspensión tiene efecto inmediato para los nueve programas de cooperación transfronteriza del IEV en los que participan Rusia y Bielorrusia y para el programa transnacional Interreg para la región del Mar Báltico en el período de programación 2014-2020. La financiación total de la Unión para los ocho programas con Rusia asciende a 178 millones de euros, mientras que la financiación total de la Unión para los dos programas con Bielorrusia asciende a 257 millones de euros. Las normas del programa de cooperación transfronteriza del IEV prevén la suspensión de la cooperación con países externos en caso de vulneración del Derecho internacional, los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho*.

También se suspende la cooperación con ambos países en programas incluidos en el nuevo período de programación 2021-2027.

Elisa Ferreira, comisaria de Cohesión y Reformas, ha declarado: «La agresión militar rusa es una flagrante violación de la Carta de las Naciones Unidas, del Derecho internacional y del orden basado en normas. La suspensión de todos los programas y pagos transfronterizos y transnacionales destinados a Rusia y Bielorrusia, unida al incremento simultáneo del apoyo a Ucrania, manifiestan de manera concreta la solidaridad europea y de la política de cohesión con el pueblo ucraniano.».

Otras ayudas a Ucrania

Al mismo tiempo, la Comisión está estudiando urgentemente posibilidades jurídicas y operativas para reforzar los programas de cooperación transfronteriza existentes entre países de la Unión (Polonia, Hungría, Rumanía y Eslovaquia) y Ucrania, así como la participación de Ucrania en el programa de cooperación transfronteriza de la cuenca del Mar Negro del IEV o en el programa transnacional Interreg Danubio.

Los programas, con más de mil asociaciones existentes entre las autoridades regionales y locales de la Unión y las regiones fronterizas de Ucrania, ofrecen oportunidades para canalizar un apoyo rápido y eficaz a Ucrania, también para los refugiados.

Contexto

El Instrumento Europeo de Vecindad (IEV) es el principal instrumento financiero de la política exterior de la Unión destinado a sus vecinos del Este y del Sur.

El programa de cooperación transfronteriza del IEV 2014-2020 (que se denominará «Interreg NEXT 2021-2027» en el período de programación 2021-2027) se financia con cargo la política europea de vecindad y la política de cohesión de la Unión. Apoya el desarrollo sostenible a lo largo de las fronteras exteriores de la Unión y ayuda a reducir las diferencias en los niveles de vida abordando los desafíos comunes a través de esas fronteras. También permite la cooperación entre la Unión y las partes interesadas regionales y locales de los países socios, sobre la base del principio de asociación en pie de igualdad.

Los programas de cooperación transfronteriza del IEV en los que participan Rusia o Bielorrusia son los siguientes: «Kolarctic», «Karelia», «Sudeste de Finlandia / Rusia», «Estonia/Rusia», «Letonia/Rusia», «Lituania/Rusia», «Polonia/Rusia», «Letonia/Lituania/Bielorrusia», «Polonia/Bielorrusia/Ucrania». Además, Rusia participa en el programa de cooperación transnacional de la región del Mar Báltico.

Los programas de cooperación transfronteriza del IEV e Interreg en los que participa Ucrania son: «Polonia/Bielorrusia/Ucrania», «Hungría/Eslovaquia/Rumanía/Ucrania», «Rumanía/Ucrania», «Cuenca del mar Negro», «Programa Interreg para la región del Danubio».

 

Sanciones contra Russia Today y Sputnik, medios de comunicación respaldados por el Kremlin

Sanciones contra Russia Today y Sputnik, medios de comunicación respaldados por el Kremlin

 

La Unión Europea ha adoptado sanciones contra los activos de desinformación y manipulación de la información del Kremlin. Tras el anuncio de la presidenta de la Comisión Ursula von der Leyen del domingo pasado, el Consejo de la Unión Europea ha decidido suspender a partir de hoy la distribución de los medios de desinformación de propiedad estatal Russia Today y Sputnik en toda la UE.

La presidenta von der Leyen ha declarado: «En este momento de guerra, las palabras son importantes. Estamos siendo testigos de la propaganda y la desinformación masivas sobre este salvaje ataque a un país libre e independiente. No permitiremos que los apologistas del Kremlin viertan sus mentiras tóxicas para justificar la guerra de Putin o para sembrar las semillas de división en nuestra Unión.»

Josep Borrell, alto representante y vicepresidente, ha declarado lo siguiente: «La manipulación sistemática de la información y la desinformación que lleva a cabo el Kremlin se utilizan como herramienta operativa en su agresión contra Ucrania. Esto constituye también una amenaza importante y directa contra el orden público y la seguridad de la Unión. Hoy estamos dando un paso importante contra la operación de manipulación de Putin y estamos cerrando el grifo para los medios controlados por el Estado ruso en la Unión Europea. Ya habíamos impuesto sanciones anteriormente a la dirección de RT, en particular a su redactor jefe Simonyan, y es lógico que también las dirijamos a las actividades que estas entidades han estado llevando a cabo en el seno de nuestra Unión.»

Russia Today y Sputnik son esenciales y decisivas a la hora de presentar y apoyar la agresión de Rusia contra Ucrania. Esto constituye también una importante amenaza directa contra el orden público y la seguridad de la UE. Ambos canales forman parte de una campaña coordinada de manipulación de la información, incluida la desinformación, como ha documentado desde 2015 el Grupo de Trabajo East StratCom del Servicio Europeo de Acción Exterior.

A la vista de la gravedad de la situación y en respuesta a las acciones de Rusia para desestabilizar la situación en Ucrania, es necesario y coherente con los derechos fundamentales y libertades introducir nuevas medidas restrictivas y suspender las actividades de radiodifusión de Russia Today y Sputnik realizadas en la UE o dirigidas a ella. Las sanciones abarcan todos los medios para la transmisión y distribución, por cable, por satélite, IPTV, plataformas, sitios web y aplicaciones. Se suspenden todas las licencias, autorizaciones y acuerdos de distribución pertinentes. Estas medidas abarcan a todos los Estados miembros y son directamente aplicables con carácter inmediato.

La cooperación con y entre los reguladores independientes de los medios de comunicación dentro del Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual (ERGA) es vital para garantizar la rápida aplicación de las medidas por parte de los operadores. Algunos de los reguladores ya han adoptado medidas concretas que restringen los activos rusos implicados en la desinformación, manipulación de la información e injerencia en sus respectivos territorios con arreglo a las normas de la UE en materia audiovisual.

Contexto

Varios reguladores de los Estados miembros de la UE ya han tomado medidas contra los canales de difusión rusos controlados por el Estado que participan en el ecosistema de desinformación y manipulación de la información (por ejemplo, en Estonia, Letonia, Lituania y Polonia), mientras que Alemania prohibió la difusión de una edición alemana de Russia Today debido a la falta de licencia.

El año pasado pudimos ver una represión sin precedentes sobre los medios de comunicación independientes en Rusia. Las autoridades rusas han utilizado legislación draconiana (en particular la ley sobre «agentes extranjeros») para acallar la voz de los medios de comunicación independientes y de periodistas individuales considerados críticos con el Gobiernos. Muchos periodistas rusos han sido amenazados, perseguidos y obligados a huir del país simplemente por hacer su trabajo. Esto es inaceptable.

El libre acceso a la información es un derecho fundamental consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos: La UE continuará apoyando la libertad y el pluralismo de los medios en cualquier lugar del mundo.

la Comisión propone la protección temporal para las personas que huyen de la guerra en Ucrania y directrices para los controles fronterizos 02/03/2022

la Comisión propone la protección temporal para las personas que huyen de la guerra en Ucrania y directrices para los controles fronterizos  02/03/2022
Refugees from Ukraine cross the border into Poland.

La Comisión ha propuesto hoy activar la Directiva sobre protección temporal para ofrecer una asistencia rápida y eficaz a las personas que huyen de la guerra en Ucrania. En virtud de esta propuesta, a quienes huyen de la guerra se les concederá protección temporal en la UE, en particular en materia de permisos de residencia y de acceso a la educación y al mercado laboral.

Al mismo tiempo, la Comisión también ha presentado directrices operativas destinadas a ayudar a los guardias de fronteras de los Estados miembros a gestionar eficazmente las llegadas a las fronteras con Ucrania, manteniendo al mismo tiempo un alto nivel de seguridad. Las directrices también recomiendan que los Estados miembros establezcan canales especiales de ayuda de emergencia para canalizar la ayuda humanitaria y recuerden la posibilidad de conceder acceso a la UE por motivos humanitarios.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó: «Europa está a la altura de las personas necesitadas de protección. Todos los que huyen de las bombas de Putin son bienvenidos en Europa. Ofreceremos protección a las personas que buscan refugio y ayudaremos a quienes buscan un hogar seguro».

Margaritis Schinas, vicepresidente para la Promoción de nuestro Modo de Vida Europeo, ha declarado: «A través de una medida histórica, sin precedentes, la Comisión ha propuesto hoy conceder una protección inmediata y general en la UE a quienes huyen de Ucrania. Todas las personas que huyen de la guerra gozarán de un estatuto seguro y tendrán acceso a educación, atención médica y trabajo. Al mismo tiempo, estamos trabajando para facilitar el cruce eficiente de las fronteras para las personas y sus animales de compañía, con los controles de seguridad necesarios. Se trata de un momento de gran presión para nosotros, pero la Unión Europea y todos y cada uno de sus Estados miembros están demostrando sin lugar a dudas que estamos dispuestos a pasar a la acción y a mostrar nuestra solidaridad con Ucrania».

Por su parte, la comisaria de Asuntos de Interior, Ylva Johansson, ha declarado: «Estoy orgullosa de cómo la UE y los Estados miembros están prestando apoyo inmediato a quienes escapan de los terribles desastres de la guerra. Con las propuestas de hoy, dotaremos a los Estados miembros de más capacidad para gestionar esta crisis de forma ordenada y eficaz. Concederemos derechos de residencia, acceso al mercado laboral y vivienda a las personas necesitadas y, por último, con las directrices nos aseguraremos de que las personas que huyen de la guerra en Ucrania puedan llegar rápidamente a la UE sin pasar por largos trámites en las fronteras».

Directiva sobre protección temporal

Desde la invasión militar de Ucrania por parte de Rusia, más de 650 000 personas han huido a Estados miembros de la UE. La Directiva sobre protección temporal se concibió específicamente para ofrecer protección inmediata a las personas que la necesitan y para evitar los complicados sistemas de asilo de los Estados miembros.

En virtud de esta propuesta, los nacionales ucranianos y las personas que hayan llegado a Ucrania, así como los miembros de sus familias desplazados por el conflicto, tendrán derecho a protección en toda la Unión Europea. Los nacionales no ucranianos y apátridas que residan legalmente en Ucrania y que no puedan regresar a su país o región de origen, como los solicitantes de asilo o los beneficiarios de protección internacional, también deben recibir protección en la UE. Otros que estén legalmente presentes en Ucrania a corto plazo y puedan regresar con seguridad a su país de origen quedarán fuera del ámbito de aplicación de esta protección. No obstante, debe permitirse el acceso a la UE a efectos de tránsito antes de regresar a sus países de origen.

Dado el carácter extraordinario y excepcional de este ataque y el gran número de los recién llegados a la UE, la Directiva sobre protección temporal ofrece la respuesta adecuada a la situación mediante:

  • Protección y derechos inmediatos: Incluye derechos de residencia, acceso al mercado laboral, acceso a la vivienda, asistencia social, asistencia médica o de otro tipo y medios de subsistencia. Para los menores no acompañados y los adolescentes, la protección temporal confiere derecho a la tutela legal y acceso a la educación.
  • Reducir la presión sobre los sistemas nacionales de asilo mediante la creación de un estatuto de protección con menos trámites. De este modo se evitarán los complicados sistemas nacionales de asilo y se permitirá a los Estados miembros gestionar las llegadas de forma ordenada y eficaz, respetando plenamente los derechos fundamentales y las obligaciones internacionales.
  • Mayor solidaridad y reparto de responsabilidades: Las normas de la Directiva sobre protección temporal promueven un equilibrio de esfuerzos entre los Estados miembros para acoger a personas desplazadas procedentes de Ucrania. La Comisión coordinará una «plataforma de solidaridad» en la que los Estados miembros puedan intercambiar información sobre la capacidad de acogida.
  • Mayor apoyo de las agencias de la UE: Frontex, la Agencia de Asilo de la Unión Europea, y Europol pueden prestar más apoyo operativo a petición de los Estados miembros para garantizar la correcta aplicación de la presente Decisión.

Directrices sobre gestión de fronteras

Las directrices sobre la gestión de las fronteras exteriores aclaran las facilidades de que disponen los guardias de fronteras de los Estados miembros en virtud de las normas de Schengen para la realización de controles fronterizos. Esto contribuirá a garantizar una gestión eficaz de las fronteras, a fin de ayudar a quienes huyen de la guerra a encontrar refugio sin demora, manteniendo al mismo tiempo un alto nivel de controles de seguridad.

Las facilidades disponibles incluyen:

  • Simplificación de los controles fronterizos en las fronteras de la UE con Ucrania: Con arreglo a las normas de Schengen, los guardias de fronteras pueden relajar temporalmente las inspecciones fronterizas en circunstancias excepcionales para determinadas categorías de personas. Las directrices establecen criterios para ayudar a los Estados miembros a decidir a quién podría aplicarse, por ejemplo, a viajeros vulnerables como los niños. Cuando no pueda determinarse la identidad de la persona que llega, debe aplicarse el control fronterizo normal. Además, los Estados miembros también pueden decidir llevar a cabo controles fronterizos durante o después del transporte de los viajeros a un lugar seguro, y no en el paso fronterizo. Estas dos medidas contribuirán a reducir el tiempo de espera en la frontera para que las personas que huyen de la guerra puedan refugiarse sin demora.
  • Flexibilidad en las condiciones de entrada: Con arreglo a las normas de Schengen, los guardias de fronteras pueden autorizar a nacionales de terceros países a entrar en el territorio de un Estado miembro por razones humanitarias, aunque no cumplan todas las condiciones de entrada (por ejemplo, aunque no dispongan de un pasaporte o visado válido). Los Estados miembros podrían aplicar esta excepción para permitir la entrada a todas las personas que huyen del conflicto en Ucrania.
  • Permitir el cruce a través de pasos fronterizos temporales, fuera de los pasos fronterizos oficiales: Esto podría ayudar a reducir los retrasos en la frontera en la situación actual, por ejemplo en caso de que las carreteras hacia los pasos fronterizos oficiales se vean bloqueadas por vehículos abandonados.
  • Facilitar el acceso a los servicios de salvamento y ayuda humanitaria: Los Estados miembros deben adoptar medidas especiales para facilitar la entrada y salida de los servicios de rescate, la policía y los bomberos, incluido el suministro de asistencia médica, alimentos y agua a las personas que esperan cruzar la frontera. Los Estados miembros también deben establecer carriles especiales en los pasos fronterizos para garantizar el acceso y el retorno de las organizaciones que prestan ayuda humanitaria a las personas en Ucrania.
  • Efectos personales y mascotas: Las personas que huyen de Ucrania pueden traer con ellos sus pertenencias personales sin tener que abonar ningún derecho de aduana. Las directrices también aclaran las facilidades disponibles para que las personas que huyen de la guerra puedan viajar con sus animales de compañía.

Las directrices recomiendan encarecidamente a los Estados miembros que hagan uso del apoyo que pueden prestar las agencias de la UE; así, Frontex puede ayudar en la identificación y el registro de las personas que llegan, y Europol puede desplegar agentes que apoyen a los Estados miembros en los controles secundarios.

Próximos pasos

Corresponde al Consejo adoptar la propuesta de protección temporal. El Consejo ya manifestó un amplio apoyo a ambas medidas en la sesión extraordinaria del domingo 27 de febrero y se comprometió a debatir los dos documentos en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior del jueves 3 de marzo. Una vez adoptada, la protección temporal empezaría a aplicarse inmediatamente y durante un año. Este período puede prorrogarse automáticamente por períodos de seis meses por otro año.

La Comisión puede proponer en cualquier momento al Consejo que ponga fin a la protección temporal, siempre que se pasara a una situación en Ucrania que permitiese un retorno seguro y duradero de las personas a las que se concede la protección temporal, o la prórroga por un año más si se considera que el período inicial no es suficiente para permitir a los Estados miembros afectados gestionar eficazmente la situación, o a los beneficiarios de protección temporal regresar de forma segura a Ucrania.

Las directrices sobre la gestión de las fronteras exteriores son un documento no vinculante destinado a apoyar a los guardias de fronteras en su trabajo. Los guardias de fronteras de los Estados miembros pueden empezar inmediatamente a utilizar las aclaraciones que aporta este documento.

Contexto

Desde la invasión de Ucrania por parte de Rusia, la UE está apoyando al pueblo ucraniano. Al sancionar a la Rusia de Putin y al régimen de Lukashenko en Bielorrusia e intensificar su ayuda humanitaria, así como mediante su apoyo financiero y operativo a los Estados miembros, la UE y sus Estados miembros están brindando un refugio seguro a quienes huyen de la guerra en Ucrania.

La protección temporal es una medida excepcional para prestar protección inmediata y temporal a las personas desplazadas de fuera de la UE y a las que no pueden regresar a su país de origen.

El Código de fronteras Schengen, que establece las normas que rigen el cruce de las fronteras exteriores de la UE y las condiciones de entrada en la UE para los nacionales de terceros países, ofrece flexibilidad en casos específicos para reducir al mínimo las formalidades en situaciones de crisis urgentes. Las directrices de hoy aclaran las posibilidades y facilidades de que disponen los guardias de fronteras de los Estados miembros para gestionar la situación en las fronteras exteriores de la UE con Ucrania.

Coordinación de la ayuda de emergencia e intensificación de la ayuda humanitaria de la UE 28/02/2022

Coordinación de la ayuda de emergencia e intensificación de la ayuda humanitaria de la UE 28/02/2022
Ylva Johansson, and Janez Lenarčič visit Polish-Ukrainian bordercross.

 

A medida que empeora la situación humanitaria en Ucrania y los países vecinos reciben a ucranianos que huyen de su país, la Comisión Europea está trabajando en todos los frentes para prestar ayuda de emergencia.

 

La Comisión ha anunciado un importe adicional de 90 millones de euros para programas de ayuda de emergencia en apoyo de los civiles afectados por la guerra en Ucrania, como parte de un llamamiento urgente de ayuda de las Naciones Unidas.

 

Esta financiación ayudará a personas en Ucrania y en Moldavia. Con esta nueva ayuda humanitaria la UE proporcionará a las poblaciones afectadas alimentos, agua, asistencia sanitaria y alojamiento y ayudará a cubrir sus necesidades básicas.

 

La Comisión está coordinando, además, el envío de asistencia material a Ucrania mediante el Mecanismo de Protección Civil de la UE, con ofertas de 20 Estados miembros hasta la fecha: Alemania, Austria, Bélgica, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumanía, Suecia y los Países Bajos, que incluyen en su conjunto ocho millones de artículos esenciales de atención médica y apoyo a la protección civil.

Ayer llegó ayer a Kiev, la capital de Ucrania, un primer cargamento en camiones desde Eslovenia. Moldavia ha activado el Mecanismo para ayudar a los ucranianos que llegan a su país. Austria, Francia y los Países Bajos han ofrecido ya asistencia urgente a Moldavia, como artículos de protección y asistencia médica.

 

La Comisión está en contacto permanente con otros países vecinos de Ucrania y está dispuesta a prestar más cuando sea necesario.

 

El comisario de Gestión de Crisis, Janez Lenarčič, ha afirmado: «Los civiles están pagando el precio más elevado de la agresión militar ilegal rusa contra Ucrania. La guerra puede provocar el desplazamiento de millones de ucranianos, lo que implicará un fuerte aumento de las necesidades humanitarias, en Ucrania y también en los países vecinos en los que los ucranianos buscan seguridad. La UE se solidariza plenamente con el pueblo ucraniano. Gracias a nuestra financiación inicial nuestros socios humanitarios podrán prestar la ayuda urgente necesaria. Insto a toda la comunidad internacional de donantes a que responda también con generosidad».

La UE coordina el envío de ayuda de emergencia a Ucrania y se prepara para ayudar a los países vecinos 25/02/2022

La UE coordina el envío de ayuda de emergencia a Ucrania y se prepara para ayudar a los países vecinos 25/02/2022
March 7, 2022. Poland. Korczowa, Polish-Ukrainian bordercross. / BARTOSZ SIEDLIK

A raíz de la solicitud de asistencia en materia de protección civil por parte del Gobierno ucraniano, la Comisión Europea está enviando más suministros de artículos de cuidados sanitarios a Ucrania, como equipos de primeros auxilios, ropa de protección, desinfectantes y tiendas de campaña, equipos de extinción de incendios, generadores de energía y bombas de agua.

 

Esta ayuda a Ucrania, canalizada por del Mecanismo de Protección Civil de la UE, incluye los ofrecimientos de ayuda de Eslovenia, Rumanía, Francia, Irlanda y Austria, ya materializados la semana pasada, así como ayuda adicional de Croacia, Alemania, Italia, Lituania, España, Dinamarca y Suecia, con un envío de más de dos millones de artículos esenciales.

 

Además, el comisario Lenarčič ha hablado con los ministros de Rumanía, Polonia, Hungría y Moldavia para analizar cómo puede la UE ayudarles a proteger a los ucranianos que huyen de su país. Moldavia activó anoche el Mecanismo de Protección Civil de la UE, al solicitar ayuda para la gestión de los flujos migratorios.

 

Janez Lenarčič, comisario de Gestión de Crisis, afirmó: «Nunca ha sido más importante la solidaridad y ahora es el momento de mostrar nuestro apoyo a Ucrania. Agradezco a todos los países la ayuda inmediata enviada a través de nuestro Mecanismo de Protección Civil. Haremos todo lo que esté en nuestra mano para no abandonar a Ucrania en estos momentos de gran necesidad. Para ello estamos trabajando sin descanso en estrecha cooperación con los países vecinos para ayudarles también a proporcionar protección a los ucranianos obligados a abandonar su país».

 

El Centro de Coordinación de la Respuesta a Emergencias de la UE está en contacto permanente con Ucrania y con las autoridades de los países vecinos para el envío de más ayuda.

Declaración de la presidenta Von der Leyen en la rueda de prensa conjunta con el secretario general de la OTAN, Stoltenberg, y el presidente Michel 24/02/2022

Declaración de la presidenta Von der Leyen en la rueda de prensa conjunta con el secretario general de la OTAN, Stoltenberg, y el presidente Michel 24/02/2022

Muchas gracias, Jens.

Este es un momento decisivo. Y el hecho de que estemos aquí, juntos los tres, es una nueva demostración de hasta qué punto la Unión Europea y la OTAN están respondiendo en estrecha cooperación a los actos del Kremlin. El mundo puede ver que la unidad es nuestra fuerza.

Esta madrugada, el presidente Putin ordenó actos atroces de agresión contra un país soberano e independiente y contra personas inocentes. Obligaremos a Rusia a rendir cuentas por esta flagrante violación de la soberanía y la integridad territorial de Ucrania. Lo que está en juego no es solo el Donbás, no es solo Ucrania. Lo que está en juego es la estabilidad de Europa y todo el orden internacional, nuestro orden de paz. El presidente Putin ha decidido volver a traer la guerra a Europa. Mediante una respuesta firme y unida, la Unión Europea hará lo que esté en su mano para impedir que el Kremlin siga adelante con sus actos de agresión.

Hace unos treinta minutos hablé por teléfono con el presidente Zelensky, quien nos ha pedido que las diferentes partes interesadas ayuden en lo posible. Hoy mismo presentaremos un paquete de sanciones masivas y selectivas a los dirigentes europeos para su aprobación. Nos estamos coordinando estrechamente con nuestros socios y aliados: los Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá y Noruega, además de con Japón y Australia, por ejemplo.

Este paquete incluirá sanciones financieras que limiten radicalmente el acceso de Rusia a los mercados de capitales y que tendrán repercusiones enormes. La economía rusa ya ha sufrido una intensa presión durante las últimas semanas, una presión que ahora se va a multiplicar. Estas sanciones paralizarán el crecimiento económico de Rusia, incrementarán sus costes de endeudamiento, aumentarán la inflación, intensificarán las salidas de capital y erosionarán gradualmente su base industrial.

El segundo gran pilar de nuestras sanciones se refiere a la limitación del acceso de Rusia a tecnologías de importancia crucial. Queremos excluir a la industria rusa de las tecnologías hoy absolutamente necesarias para construir un futuro. Nuestras medidas debilitarán la posición tecnológica de Rusia en ámbitos clave, de los que procede gran parte de la fortuna de sus élites, desde componentes de alta tecnología hasta programas informáticos de vanguardia, lo que también degradará gravemente la economía rusa en todos los sectores en el futuro. Voy a ser muy clara: es el presidente Putin quien tendrá que explicarlo a sus ciudadanos. Sé que el pueblo ruso no quiere esta guerra.

La Unión Europea y la OTAN han venido colaborando muy estrechamente y esta crisis nos acercará aún más. Es nuestro deber común hacer frente al acto de agresión más grave en suelo europeo en décadas. Nuestra unidad es nuestra mayor fuerza. El Kremlin entiende esto muy bien y por eso ha hecho todo lo posible por dividirnos, pero ha conseguido exactamente lo contrario. Estamos más unidos y más decididos que nunca. Somos una Unión y una Alianza unidas en nuestra determinación.

Muchas gracias.

Declaración a la prensa de la presidenta Von der Leyen sobre la agresión de Rusia contra Ucrania 24/02/2022

Declaración a la prensa de la presidenta Von der Leyen sobre la agresión de Rusia contra Ucrania 24/02/2022

Esta madrugada, las tropas rusas han invadido Ucrania, un país libre y soberano. Una vez más, en el centro de Europa, mujeres, hombres y niños inocentes mueren o temen por su vida. Condenamos este ataque bárbaro y los cínicos argumentos con los que se justifica.

Es el presidente Putin quien vuelve a traer la guerra a Europa. En estas horas oscuras, la Unión Europea y su pueblo apoyan a Ucrania y a su pueblo. Nos enfrentamos a un acto de agresión sin precedentes por parte de los dirigentes rusos contra un país soberano e independiente. El objetivo de Rusia no es solo el Donbás, el objetivo no es solo Ucrania, el objetivo es la estabilidad en Europa y todo el orden internacional de paz. Y pediremos al presidente Putin que rinda cuentas por ello.

En el transcurso del día presentaremos un paquete de sanciones masivas y selectivas a los dirigentes europeos para su aprobación. Con este paquete, nos centraremos en sectores estratégicos de la economía rusa bloqueando su acceso a tecnologías y mercados clave para Rusia. Debilitaremos la base económica de Rusia y su capacidad de modernización. Además, congelaremos los activos rusos en la Unión Europea e interrumpiremos el acceso de los bancos rusos a los mercados financieros europeos. Al igual que con el primer paquete de sanciones, estamos estrechamente alineados con nuestros socios y aliados: los Estados Unidos, el Reino Unido y Canadá, pero también, por ejemplo, Japón y Australia. Estas sanciones están concebidas para perjudicar gravemente los intereses del Kremlin y su capacidad para financiar la guerra.

Y sabemos que millones de rusos no quieren la guerra. El presidente Putin está intentando retroceder en el tiempo a la época del imperio ruso. Sin embargo, al hacerlo, está poniendo en peligro el futuro del pueblo ruso. Pido a Rusia que ponga fin inmediatamente a la violencia y retire sus tropas del territorio ucraniano. No dejaremos que el presidente Putin derribe la arquitectura de seguridad que ha dado paz y estabilidad a Europa durante muchas décadas. No permitiremos que el presidente Putin sustituya el Estado de Derecho por el Estado de la fuerza y la crueldad. No debe subestimar la determinación y la fuerza de nuestras democracias.

La historia ha demostrado que las sociedades y alianzas basadas en la confianza y la libertad son resilientes y consiguen sus propósitos. Y eso es exactamente lo que temen los autócratas. La Unión Europea está con Ucrania y su pueblo. Seguiremos apoyándolos. Ucrania prevalecerá.

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