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05/05/2020 | Comisión Europea

La Comisión Europea aprobó un esquema belga de 250 millones de euros, financiado por la región flamenca, para apoyar a las empresas en el contexto del brote de coronavirus. El régimen fue aprobado en virtud del Marco temporal de ayuda estatal adoptado por la Comisión el 19 de marzo de 2020, modificado el 3 de abril de 2020 .

La vicepresidenta ejecutiva, Margrethe Vestager , a cargo de la política de competencia, dijo: “El esquema de préstamo subordinado de 250 millones de euros apoyará a las empresas en la región flamenca afectada por el brote de coronavirus. Las nuevas empresas, las ampliaciones y las PYME podrán beneficiarse de préstamos subordinados de hasta € 800,000 por empresa para cubrir sus necesidades de liquidez inmediatas y continuar sus actividades en estos tiempos difíciles. Continuamos trabajando estrechamente con los Estados miembros para garantizar que las medidas de apoyo nacional puedan ayudar a mitigar el impacto económico del brote de coronavirus. «

La medida de apoyo para la región flamenca

Bélgica notificó a la Comisión, en virtud del Marco Temporal, un plan de préstamos subordinado para apoyar a las empresas, en particular a las nuevas empresas, las ampliaciones y las pequeñas y medianas empresas, activas en la región flamenca y afectadas por el brote de coronavirus. La medida, con un presupuesto de 250 millones de euros, tiene como objetivo apoyar las necesidades financieras de estas empresas en un punto crucial de su desarrollo económico.

La Comisión consideró que la medida se ajusta a las condiciones establecidas en el Marco temporal. En particular, (i) los préstamos subordinados no excederán los € 800,000 por empresa (excepto en el sector agrícola primario y en el sector de la pesca y la acuicultura, donde se aplican los límites de € 100,000 y € 120,000 por empresa, respectivamente), y (ii ) los préstamos se otorgarán hasta el final de este año, con una duración máxima de tres años.

Por lo tanto, la Comisión concluyó que la medida es necesaria, apropiada y proporcionada para remediar una perturbación grave en la economía de un Estado miembro, de conformidad con el artículo 107, apartado 3, letra b), del TFUE y las condiciones establecidas en el Marco temporal.

Sobre esta base, la Comisión aprobó las medidas en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE.

Antecedentes

La Comisión ha adoptado un marco temporal para permitir a los Estados miembros utilizar toda la flexibilidad prevista en las normas sobre ayudas estatales para apoyar la economía en el contexto del brote de coronavirus. El Marco temporal, modificado el 3 de abril de 2020 , prevé los siguientes tipos de ayuda, que pueden ser concedidos por los Estados miembros:

(i)  Subvenciones directas, aportes de capital, ventajas fiscales selectivas y pagos anticipados de hasta € 100,000 a una empresa activa en el sector agrícola primario, € 120,000 a una empresa activa en el sector de la pesca y la acuicultura y € 800,000 a una empresa activa en todos los demás sectores para atender sus necesidades urgentes de liquidez. Los Estados miembros también pueden otorgar, hasta el valor nominal de 800.000 euros por empresa, préstamos o garantías de interés cero sobre préstamos que cubran el 100% del riesgo, excepto en el sector de la agricultura primaria y en el sector de la pesca y la acuicultura, donde los límites de € 100,000 y € 120,000 por compañía respectivamente, aplican.

(ii)  Garantías estatales para préstamos tomados por compañías para asegurar que los bancos sigan otorgando préstamos a los clientes que los necesitan. Estas garantías estatales pueden cubrir hasta el 90% del riesgo de los préstamos para ayudar a las empresas a cubrir el capital de trabajo inmediato y las necesidades de inversión.

(iii) Préstamos públicos subsidiados a empresas con tasas de interés favorables para las empresas. Estos préstamos pueden ayudar a las empresas a cubrir el capital de trabajo inmediato y las necesidades de inversión.

(iv) Salvaguardas para los bancos que canalizan la ayuda estatal a la economía real que dicha ayuda se considera como ayuda directa a los clientes de los bancos, no a los bancos mismos, y brinda orientación sobre cómo garantizar una distorsión mínima de la competencia entre los bancos.

(v)  Seguro público de crédito a la exportación a corto plazo para todos los países, sin la necesidad de que el Estado miembro en cuestión demuestre que el país respectivo es temporalmente «no comercializable».

(vi)   Apoyo a la investigación y desarrollo (I + D) relacionados con el coronavirus para abordar la actual crisis de salud en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables o ventajas fiscales. Se puede conceder una bonificación por proyectos de cooperación transfronteriza entre Estados miembros.

(vii)  Apoyo para la construcción y ampliación de instalaciones de prueba para desarrollar y probar productos (incluidas vacunas, ventiladores y ropa protectora) útiles para abordar el brote de coronavirus, hasta el primer despliegue industrial. Esto puede tomar la forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de una bonificación cuando su inversión está respaldada por más de un Estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.

(viii) Apoyo a la producción de productos relevantes para abordar el brote de coronavirus en forma de subvenciones directas, ventajas fiscales, anticipos reembolsables y garantías sin pérdidas. Las empresas pueden beneficiarse de una bonificación cuando su inversión está respaldada por más de un Estado miembro y cuando la inversión se concluye dentro de los dos meses posteriores a la concesión de la ayuda.

(ix) Apoyo dirigido en forma de aplazamiento de los pagos de impuestos y / o suspensiones de las contribuciones a la seguridad social para aquellos sectores, regiones o para los tipos de empresas que son los más afectados por el brote.

(x)    Apoyo dirigido en forma de subsidios salariales para los empleados de aquellas empresas en los sectores o regiones que más han sufrido el brote de coronavirus, y de lo contrario habrían tenido que despedir personal.

El Marco temporal permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de ayuda entre sí, excepto los préstamos y garantías para el mismo préstamo y superar los umbrales previstos por el Marco temporal. También permite a los Estados miembros combinar todas las medidas de ayuda otorgadas en virtud del Marco temporal con las posibilidades existentes de otorgar de minimis a una empresa de hasta 25 000 euros durante tres años fiscales para empresas activas en el sector agrícola primario, 30 000 euros durante tres años fiscales para empresas activas en el sector de la pesca y la acuicultura y 200 000 euros durante tres años fiscales para empresas activas en todos los demás sectores. Al mismo tiempo, los Estados miembros deben comprometerse a evitar la acumulación indebida de medidas de apoyo para que las mismas empresas limiten el apoyo a sus necesidades reales.

Además, el Marco temporal complementa las muchas otras posibilidades ya disponibles para los Estados miembros para mitigar el impacto socioeconómico del brote de coronavirus, de conformidad con las normas de la UE sobre ayudas estatales. El 13 de marzo de 2020, la Comisión adoptó una Comunicación sobre una respuesta económica coordinada al brote de COVID-19 que establece estas posibilidades. Por ejemplo, los Estados miembros pueden hacer cambios generalmente aplicables a favor de las empresas (por ejemplo, diferiendo impuestos o subsidiando el trabajo a corto plazo en todos los sectores), que quedan fuera de las normas sobre ayudas estatales. También pueden otorgar una compensación a las empresas por el daño sufrido y causado directamente por el brote de coronavirus.

El marco temporal estará en vigor hasta finales de diciembre de 2020. Con el fin de garantizar la seguridad jurídica, la Comisión evaluará antes de esa fecha si es necesario ampliarlo.

La versión no confidencial de la decisión estará disponible con el número de caso SA.57132 en el registro de ayudas estatales en el sitio web de la competencia de la Comisión una vez que se hayan resuelto los problemas de confidencialidad. Las nuevas publicaciones de decisiones sobre ayudas estatales en Internet y en el Diario Oficial figuran en el boletín electrónico semanal sobre ayudas estatales .

Puede encontrar más información sobre el marco temporal y otras medidas que la Comisión ha tomado para abordar el impacto económico de la pandemia de coronavirus aquí .

Enlace a la noticia

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15/04/2020 | Comisión Europea

La Comisión, en cooperación con el presidente del Consejo Europeo, ha presentado hoy una hoja de ruta europea para levantar progresivamente las medidas de confinamiento adoptadas como consecuencia del brote de coronavirus.

Aunque seguimos estando en la fase de contención, las necesarias medidas extraordinarias adoptadas por los Estados miembros y la UE están dando resultados, ya que han ralentizado la propagación del virus y salvado miles de vidas. Sin embargo, estas medidas y la correspondiente incertidumbre suponen un enorme coste para las personas, la sociedad y la economía, y no pueden durar indefinidamente.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: «Nuestra prioridad absoluta es salvar vidas y proteger a los ciudadanos europeos contra el coronavirus. Al mismo tiempo, es el momento de mirar hacia el futuro y de centrarse en la protección de los medios de subsistencia. Aunque las condiciones en los Estados miembros siguen siendo muy diferentes, todos los europeos se preguntan con razón en qué momento y en qué orden podrán levantarse las medidas de confinamiento. Una planificación responsable sobre el terreno, con un equilibrio adecuado entre los intereses de protección de la salud pública y los del funcionamiento de nuestras sociedades, requiere un fundamento sólido. Por esta razón, la Comisión elaboró un catálogo de orientaciones, criterios y medidas que sientan las bases para una acción reflexiva. La fuerza de Europa reside en su equilibrio social y económico. Juntos aprendemos unos de otros y ayudamos a la Unión Europea a salir de esta crisis».

La comisaria de Salud y Seguridad Alimentaria, Stella Kyriakides, ha declarado: «El retorno a la normalidad tras el confinamiento por el coronavirus exigirá un enfoque cuidadosamente coordinado y europeo entre los Estados miembros, basado en la ciencia y en el espíritu de solidaridad. Es crucial que nuestros sistemas de asistencia sanitaria cuenten con capacidad suficiente para tratar el número creciente de casos nuevos, que podamos disponer de medicamentos y equipos esenciales y que implantemos una amplia capacidad para realizar pruebas y efectuar rastreos. Sabemos que este camino será largo y progresivo y que las consecuencias de esta crisis sanitaria sin precedentes serán duraderas. Hasta que se descubran tratamientos eficaces y una vacuna tendremos que aprender a vivir con este virus. Pero Europa volverá a levantarse, junta y unida. Este es el único camino».

Sin dejar de reconocer las especificidades de cada país, la hoja de ruta europea establece los siguientes principios fundamentales:

–   El momento en que se tomen las medidas es esencial. Decidir que ha llegado el momento de iniciar el relajamiento del confinamiento debe basarse en los criterios siguientes:

o Criterios epidemiológicos que demuestren que la propagación de la enfermedad ha disminuido considerablemente y se ha estabilizado durante un período prolongado.

o Capacidad suficiente del sistema sanitario, por ejemplo, teniendo en cuenta la tasa de ocupación de las unidades de cuidados intensivos, la disponibilidad de personal sanitario y de material médico.

o Capacidad adecuada de seguimiento, incluida la capacidad de realizar pruebas a gran escala para detectar y aislar rápidamente a las personas infectadas, así como la capacidad de ubicación y rastreo.

– Necesitamos un enfoque europeo. Si bien los plazos y las modalidades para el levantamiento de las medidas de confinamiento difieren de un Estado miembro a otro, necesitamos un marco común basado en los elementos siguientes:

o Criterios científicos con la salud pública como prioridad principal, siendo conscientes, al mismo tiempo, de que poner fin a las medidas restrictivas implica equilibrar los beneficios para la salud pública con los efectos sociales y económicos.

o Coordinación entre los Estados miembros, para evitar efectos negativos. Este asunto es de interés común europeo.

o Respeto y solidaridad. Esto es esencial tanto para los aspectos relativos a la salud como para los aspectos socioeconómicos. Como mínimo, antes de levantar las medidas, los Estados miembros deben notificarse mutuamente y a la Comisión dicha decisión a su debido tiempo y tener en cuenta sus puntos de vista.

– La eliminación gradual del confinamiento requiere medidas de acompañamiento, entre ellas:

o recogida de datos armonizados y desarrollo de un sistema sólido de información y trazabilidad de los contactos, con herramientas digitales que respeten plenamente la privacidad de los datos;

o ampliación de la capacidad de realizar pruebas y armonización de las metodologías correspondientes. La Comisión, en consulta con el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, ha adoptado hoy unas orientaciones sobre diferentes pruebas del coronavirus y sus resultados;

o aumento de la capacidad y de la resiliencia de los sistemas nacionales de salud, en particular para hacer frente al aumento previsto de las infecciones tras el levantamiento de las medidas restrictivas;

o mantenimiento del refuerzo de las capacidades en materia de equipos médicos y de protección individual;

o desarrollo de tratamientos y medicamentos seguros y eficaces, así como el desarrollo y rápida introducción de una vacuna para poner fin al coronavirus.

SIGUIENTES ETAPAS

En la hoja de ruta de la Comisión se enumeran las recomendaciones concretas que los Estados miembros deben tener en cuenta al planificar el levantamiento de las medidas de confinamiento:

La acción debe ser gradual: las medidas deben levantarse en diferentes fases, y debe dejarse pasar un tiempo suficiente entre ellas para medir su repercusión.

Las medidas generales deben sustituirse progresivamente por medidas específicas. Por ejemplo, proteger a los grupos más vulnerables durante más tiempo; facilitar el retorno gradual de las actividades económicas necesarias; intensificar la limpieza y desinfección periódicas de los nudos de transporte, tiendas y lugares de trabajo; sustituir los estados de alarma generales por intervenciones más específicas de las administraciones para garantizar la transparencia y la rendición de cuentas democrática.

Los controles en las fronteras interiores deben suprimirse de forma coordinada. Las restricciones de viaje y los controles fronterizos deben suprimirse una vez que la situación epidemiológica de las regiones fronterizas converja suficientemente. En una segunda fase, debe reabrirse la frontera exterior y tenerse en cuenta la propagación del virus fuera de la UE.

La reactivación de la actividad económica debe ser gradual: pueden aplicarse varios modelos, por ejemplo, empleos adecuados para el teletrabajo, importancia económica, turnos de trabajadores, etc. La totalidad de la población no debe reincorporarse al lugar de trabajo al mismo tiempo.

Las concentraciones de personas deben autorizarse progresivamente, atendiendo a las especificidades de las distintas categorías de actividades, tales como:

– escuelas y universidades;

– actividad comercial (venta al por menor) con posible gradación;

– medidas de actividad social (restaurantes, cafeterías) con posible gradación;

– concentraciones masivas.

Deben mantenerse los esfuerzos para prevenir la expansión del virus, con campañas de sensibilización para animar a la población a mantener las sanas prácticas de higiene y el distanciamiento social.

La acción debe ser objeto de un seguimiento continuo y hay que estar preparados para el retorno a medidas de confinamiento más estrictas si fuese necesario.

Paralelamente al levantamiento gradual de las medidas de confinamiento, resulta necesario planificar estratégicamente la recuperación, mediante la revitalización de la economía y la vuelta a una senda de crecimiento sostenible. Esto incluye facilitar una doble transición hacia una sociedad más ecológica y digital, y extraer todas las lecciones de la crisis actual para la preparación y la resiliencia de la UE. La Comisión elaborará un plan de recuperación, basado en una propuesta renovada para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE (marco financiero plurianual) y en el programa de trabajo actualizado de la Comisión para 2020.

CONTEXTO

La Comisión, en cooperación con el presidente del Consejo Europeo, ha elaborado la presente hoja de ruta en respuesta al llamamiento del Consejo Europeo de 26 de marzo para contar con una estrategia de salida coordinada. Tiene en cuenta la experiencia del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades y del grupo de científicos que asesoran a la Comisión sobre el coronavirus. Evidentemente, cualquier reflexión de esta naturaleza se basa en los conocimientos científicos disponibles hasta la fecha y debe ser revisada a medida que aparezcan nuevas evidencias y se armonicen los métodos de medición.

Simultáneamente, la Comisión sigue movilizando recursos financieros para impulsar la investigación sobre el desarrollo de una vacuna, tratamientos y medicamentos. La Comisión también está trabajando con la Agencia Europea de Medicamentos para racionalizar las medidas reguladoras, desde los ensayos clínicos hasta las autorizaciones de comercialización. También dará prioridad al fomento de la cooperación internacional.

Además, para ayudar a los Estados miembros a adquirir el equipamiento necesario lo más rápidamente posible, incluidos los kits de pruebas, la Comisión ha creado un centro de intercambio de información sobre equipos médicos, ha llevado a cabo una adquisición conjunta de equipamiento médico para constituir una reserva de emergencia a través de rescEU y ha propuesto apoyar los sistemas sanitarios nacionales a través del Instrumento de Ayuda de Emergencia.

MÁS INFORMACIÓN

Enlace a la hoja de ruta conjunta

Ficha informativa: Hoja de ruta conjunta europea para el levantamiento de las medidas de confinamiento contra el coronavirus

Sitio web sobre la respuesta de la Comisión al coronavirus

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