Industria
Plan de acción de la Comisión para garantizar una industria del acero y de los metales competitiva y descarbonizada en Europa
Bruselas, 19 de marzo de 2025.
La Comisión adopta hoy medidas para mantener y ampliar las capacidades industriales europeas en los sectores siderúrgico y metalúrgico. El Plan de Acción para el Acero y los Metales está concebido para reforzar la competitividad del sector y salvaguardar el futuro de la industria.
La industria siderúrgica europea es fundamental para la economía europea, ya que proporciona insumos a sectores cruciales como la automoción, las tecnologías limpias y la defensa. Una industria siderúrgica y metalúrgica fuerte en Europa es crucial para garantizar la seguridad de la UE en el contexto geopolítico actual y para cumplir el plan «ReArmar Europa / Preparación para 2030», que también se presenta hoy. Al mismo tiempo, este sector se encuentra en un punto de inflexión crítico, amenazado por los elevados costes de la energía, la competencia desleal a escala mundial y la necesidad de inversiones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El Plan se presenta en un momento en que las medidas que distorsionan el mercado pueden afectar negativamente a nuestra economía, como las ayudas a los excesos de capacidad mundiales que no están sujetas a las leyes del mercado o los aranceles injustificados sobre el acero y el aluminio de la UE.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ha declarado: «La industria siderúrgica siempre ha sido un motor fundamental de la prosperidad europea. Por lo tanto, debe seguir fabricándose en Europa acero limpio de última generación. Así pues, tenemos que ayudar a nuestros productores de acero, que se enfrentan a grandes dificultades en el mercado mundial. Para garantizar que sigan siendo competitivos, debemos reducir los costes de la energía y ayudarles a introducir en el mercado tecnologías innovadoras e hipocarbónicas. Con el Plan de Acción de hoy ofrecemos soluciones concretas para propiciar una industria siderúrgica europea próspera».
Con este Plan de Acción, la Comisión da apoyo a estos sectores para afrontar los retos actuales a corto y medio plazo. Las medidas prioritarias dirigidas al sector son el resultado de un proceso inclusivo y colaborativo, en el que hubo múltiples debates y participación de las partes interesadas, incluido el Diálogo sobre el Acero que tuvo lugar el 4 de marzo de 2025. El Plan de Acción persigue los siguientes objetivos:
Garantizar un suministro de energía asequible y seguro para el sector: En el sector del metal, los costes de la energía representan una proporción mayor de los costes de producción que en otros sectores. El Plan de Acción promueve el uso de los contratos de compraventa de energía (CCE) y anima a los Estados miembros a aprovechar la flexibilidad fiscal en materia de energía y la reducción de las tarifas de red para aliviar la volatilidad de los precios de la electricidad. El Plan promueve un acceso más rápido a la red para las industrias de gran consumo de energía y fomenta el mayor uso de hidrógeno renovable y de hidrógeno hipocarbónico en los sectores.
Evitar la fuga de carbono: El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) debe garantizar unas condiciones de competencia equitativas. También debe garantizar que las industrias no pertenecientes a la UE no lleven a cabo un «blanqueo ecológico» de sus metales, de modo que parezcan hipocarbónicos aunque sigan dependiendo de fuentes de energía con altas emisiones. En el segundo trimestre de este año, la Comisión publicará una comunicación sobre cómo abordar el problema de la fuga de carbono de las mercancías MAFC exportadas de la UE a terceros países. Además, la Comisión llevará a cabo un reexamen del MAFC, y presentará una primera propuesta legislativa a finales de 2025 para ampliar el ámbito de aplicación del MAFC a determinados productos transformados a base de acero y aluminio e incluir medidas antielusión adicionales.
Ampliar y proteger las capacidades industriales europeas: El exceso de capacidad mundial constituye una grave amenaza para la rentabilidad y la competitividad de este sector. La UE ya ha actuado con medidas de defensa comercial contra la competencia desleal en relación con el acero, el aluminio y las ferroaleaciones, pero la situación sigue empeorando. Esta es la razón por la que la Comisión está endureciendo las actuales salvaguardias relativas al acero. Antes de que finalice el año, la Comisión propondrá una nueva medida a largo plazo para mantener una protección altamente eficaz del sector siderúrgico de la UE una vez que expire la salvaguardia actual a mediados de 2026. Para evitar que los exportadores eludan las medidas de defensa comercial, la Comisión también evaluará la introducción de la norma «fundido y vertido en» para determinar el origen de los productos metálicos.
Promover la circularidad: Introducir mejoras en el reciclado es crucial para reducir las emisiones y el uso de energía en la industria metalúrgica. La Comisión tiene previsto establecer objetivos de reciclado para el acero y el aluminio en sectores clave y evaluar si deben aplicarse requisitos de reciclado o de contenido reciclado a otros productos, como los materiales de construcción y la electrónica. Además, la Comisión estudiará posibles medidas comerciales dirigidas a la chatarra, a fin de garantizar una disponibilidad suficiente de este insumo, que es vital para la fabricación de acero descarbonizado.
Reducción del riesgo de la descarbonización: La futura Ley de Aceleración de la Descarbonización Industrial introducirá criterios de resiliencia y sostenibilidad para los productos europeos en la contratación pública a fin de impulsar la demanda de metales hipocarbónicos producidos en la UE, creando mercados líderes. La Comisión asignará 150 millones de euros a través del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero en 2026-2027, además de otros 600 millones de euros a través de Horizonte Europa dedicados al Pacto por una Industria Limpia. En la fase de expansión a escala industrial, la Comisión aspira a movilizar 100 000 millones de euros a través del Banco de Descarbonización Industrial, recurriendo al Fondo de Innovación y a otras fuentes, con una subasta piloto de 1 000 millones de euros en 2025 dirigida a la descarbonización y la electrificación de procesos industriales clave.
Proteger el empleo industrial de calidad: La industria siderúrgica y metalúrgica es vital para la economía de la UE, ya que emplea directa e indirectamente a casi 2,6 millones de personas. Mediante políticas laborales activas, se respaldarán el desarrollo de capacidades y las transiciones laborales justas. El Observatorio Europeo para una Transición Justa y la Hoja de Ruta para el Empleo de Calidad, que forman parte del Pacto por una Industria Limpia, supervisarán las repercusiones en el empleo, garantizando la protección de los derechos de los trabajadores.
Contexto
El Plan de Acción para el Acero y los Metales se basa en medidas del Pacto por una Industria Limpia y del Plan de Acción para una Energía Asequible. El Plan de Acción se deriva del diálogo estratégico presidido por la presidenta de la Comisión y el vicepresidente ejecutivo responsable de la Prosperidad y la Estrategia Industrial. Se trata del segundo plan sectorial de esta Comisión, tras el plan de acción para la industria del automóvil presentado el 5 de marzo de 2025. El Plan también se basa en información del «Itinerario de transición del sector metalúrgico», publicado junto con este Plan de Acción, que proporciona datos adicionales y un análisis ascendente de las necesidades y retos de la industria metalúrgica y recoge las opiniones expresadas por las distintas partes interesadas.
La industria siderúrgica europea, con aproximadamente 500 centros de producción en 22 Estados miembros, aporta alrededor de 80 000 millones de euros al PIB de la UE y genera más de 2,6 millones de puestos de trabajo.
Más información
Plan de Acción para el Acero y los Metales
Discurso del vicepresidente ejecutivo Séjourné
PORTAL AUDIOVISUAL CE: Siderurgia y metalurgia
Citas:
«La industria siderúrgica siempre ha sido un motor fundamental de la prosperidad europea. Por lo tanto, debe seguir fabricándose en Europa acero limpio de última generación. Así pues, tenemos que ayudar a nuestros productores de acero, que se enfrentan a grandes dificultades en el mercado mundial. Para garantizar que sigan siendo competitivos, debemos reducir los costes de la energía y ayudarles a introducir en el mercado tecnologías innovadoras e hipocarbónicas. Con el Plan de Acción de hoy ofrecemos soluciones concretas para propiciar una industria siderúrgica europea próspera.»
