07/05/2020 | Comité Económico y Social Europeo
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha acogido con satisfacción la propuesta de la Comisión sobre directrices de empleo revisadas para los Estados miembros, pero solicitó que las directrices se adapten para tener en cuenta la inminente crisis laboral y social causada por el brote de Covid-19 y ayudar amortiguar sus efectos adversos en los mercados laborales de Europa.
El CESE sugiere que, aunque las directrices de empleo deberían ser estables durante un período más largo y válidas para todos los países de la UE en sus contextos nacionales, para este año se debería considerar excepcionalmente la posibilidad de introducir una directriz extraordinaria o de emergencia adicional que ayude a los Estados miembros a adaptarse sus políticas de empleo a las actuales circunstancias sin precedentes.
Dicha directriz de empleo Covid-19 de emergencia podría incluir referencias a medidas temporales eficientes necesarias para mitigar el impacto de la crisis, tales como arreglos laborales a corto plazo, apoyo a los ingresos, extensión de la paga por enfermedad, aplazamiento de las contribuciones de seguridad social de los empleadores, impuesto preliminar sobre los salarios y el impuesto al valor agregado y la promoción del trabajo remoto, respetando la responsabilidad de los empleadores por la salud y la seguridad de los empleados , dijo el CESE.
El CESE ha presentado sus propuestas en un dictamen sobre la propuesta de la Comisión de una decisión del Consejo sobre directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros, aprobada en su primera sesión plenaria desde el inicio de la pandemia. El pleno se celebró de forma remota el 7 de mayo, con los votos emitidos por los miembros del CESE por escrito.
La propuesta de la Comisión se adoptó el 26 de febrero de 2020, antes del inicio de la coordinación de las medidas de emergencia para hacer frente al brote de Covid-19.
La ponente general para el dictamen del CESE, Ellen Nygren , dijo: El shock económico causado por el brote de Covid-19 puede tener un impacto severo y duradero en los mercados laborales europeos. Las directrices de empleo podrían ser una herramienta importante para los Estados miembros, ayudándoles a desarrollar e implementar políticas y medidas que puedan mitigar el impacto económico y social de la crisis de Covid-19 a corto plazo y salir de la crisis sin socavar los derechos laborales o perdiendo competitividad.
Un diálogo social fuerte es esencial para cualquier política de empleo , subrayó la Sra. Nygren . Se necesita hacer más para facilitar y promover el diálogo social, tanto a nivel nacional como europeo.
Aunque el papel de las pautas de empleo para servir como brújula es importante en el contexto actual, cuando las medidas a corto plazo están recibiendo la mayor atención, la perspectiva a largo plazo no debe olvidarse incluso en tiempos de urgencia, con miras a luchar por un desarrollo económico y social sostenible en todos los Estados miembros y eliminar las disparidades.
La crisis le ha ganado a los trabajadores sanitarios de Europa un enorme respeto y aprecio, y ha señalado claramente la necesidad de invertir en los servicios públicos y en el sistema de bienestar. Muchos trabajadores que generalmente se consideran poco calificados y con salarios muy bajos han resultado ser indispensables para mantener al mundo en movimiento durante el cierre, lo que ha puesto de manifiesto la necesidad de proteger a estos grupos más vulnerables en el mercado laboral, tanto ahora como una vez que la crisis termina.
La crisis de Covid-19 también ilustra claramente los problemas estructurales existentes en los mercados laborales europeos, y los trabajadores en formas de trabajo más precarias se ven más afectados en términos de pérdida de ingresos y seguridad laboral.
Al comentar sobre la Directriz 5, que alienta a los Estados miembros a fomentar “formas innovadoras de trabajo”, el Comité reconoció que las nuevas formas de trabajo y la innovación brindaban oportunidades de crecimiento. Al mismo tiempo, reiteró su advertencia sobre los muchos desafíos asociados con este tipo de trabajo. Dijo que las directrices deberían tratar de traducir estas tendencias en oportunidades de empleo justas basadas en un equilibrio entre las transiciones suaves en los mercados laborales y las disposiciones apropiadas para la seguridad de los trabajadores.
Acogió con beneplácito el llamamiento para establecer salarios adecuados y justos y recomendó que la directriz incluyera propuestas para fortalecer la eficacia de los convenios colectivos mejorando su cobertura, al tiempo que respeta el principio de subsidiariedad y la autonomía de los interlocutores sociales.
Para la directriz 6, que trata de mejorar la oferta de mano de obra y mejorar el acceso al empleo, las habilidades y las competencias, el CESE acogió con satisfacción el hecho de que la directriz se refería a una visión global de las competencias alineadas con un sistema productivo sostenible, pero pedía una financiación más sostenible para la recapacitación y la capacitación de todos los adultos a través del aprendizaje permanente.
En un comentario sobre la directriz 7, que se relaciona con el diálogo social y el funcionamiento de los mercados laborales, el CESE agradeció los avances realizados por la Comisión para involucrar a la sociedad civil en el proceso del Semestre Europeo y dijo que esto debería basarse en esto.
Sin embargo, el CESE dijo que la directriz 7 no abordaba la necesidad de mejorar la salud y la seguridad en el trabajo, que es vital en el contexto del brote de Covid-19.
El Comité advirtió que la coordinación de las políticas de empleo de la UE debe adaptarse para responder a esta nueva situación y, en este contexto, acogió con satisfacción el establecimiento del instrumento europeo de apoyo temporal para mitigar los riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) como una iniciativa positiva para Brindar apoyo inmediato a trabajadores y empresas.
ANTECEDENTES
Las directrices de empleo desempeñan un papel importante al reunir a la Comisión, los gobiernos nacionales, los empleadores y los sindicatos para modernizar las políticas de empleo y los sistemas de protección social para adaptarse al cambiante contexto económico y social en Europa.
De conformidad con los Tratados de la UE, las políticas económicas y la promoción del empleo en la UE son una cuestión de interés común y, a este respecto, los Estados miembros deben coordinar sus acciones con el Consejo de la UE. Este último tiene que adoptar pautas de empleo.
Adaptadas por primera vez en 2010 en relación con la estrategia Europa 2020, las directrices se alinearon con los principios del Pilar Europeo de Derechos Sociales en 2018. Con el Semestre Europeo actualizado para incorporar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, la Comisión ahora también propone una revisión de las pautas de empleo.
